国有资本划转社保方案出炉

摘要：国务院印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案 ，比例统一为10%。

作者|杨婷

国务院近日印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（简称《方案》）。《方案》是全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强社会保障体系建设的重要举措。

《方案》指出，我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来，各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。同时，受多种因素影响，形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。在推动国有企业深化改革的同时，通过划转部分国有资本充实社保基金，使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。

《方案》提出，划转工作要坚持目标引领，与基本养老保险制度改革目标紧密结合；坚持系统规划，与深化国有企业改革目标紧密结合；坚持立足长远，与弥补企业职工基本养老保险基金缺口的目标相结合；坚持独立运营，与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合。

《方案》主要内容包括以下方面。

一是划转范围、对象、比例和承接主体。将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。社保基金会和各省（区、市）国有独资公司等承接主体，作为财务投资者，不干预企业日常生产经营管理，其收益主要来源于股权分红。

二是划转程序和划转步骤。按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点；2018年及以后，分批开展。三是划转配套措施。自本方案印发之日起，划转范围内企业涉及国有股权变动的改革事项，企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑。探索建立对划转国有股权的合理分红机制。承接主体持有的国有资本收益，由同级财政部门适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。自本方案印发之日起，现行国有股转（减）持筹集社会保障基金政策停止执行。

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微博热议——

@XiaoDie（财经博主）：

这个事会有效果，但影响面还是太大了。比如涉及到国企的盈利能力，自主创新开拓能力。以及，以股代税（原本社保不足是国库补），计算方式要纳两遍税（社保股权分红是税后的）。这些都是低效并会产生不少问题的做法。还有亏损及微利的国企，行政影响势必影响国企的市场化运作。

@高尔夫5v（网友）：

在下一轮私有化前的利益分配，划转国有资产在上一轮私有化前就应该做，可以用来补充地方养老金改革空转问题，且保留部分国有股权待价而估，但由于人性贪婪，所以导致地方国企基本都是零对价送给了厂长经理们，现在很多上市公司的前身都是私有化来的，让少数人得益，民众毫无收益，这次应该吸取教训。

@山听风_s16（网友）：

国有资产转变为社保基金，支撑社会体系运行，是国家资产回归民生回馈社会的一种方式，这是一种好事情。但是，好事要办好，不要影响中国证券市场的平稳向好发展。法治化，制度化，科学化，平抑市场，引导价值，激活实体。