北京市出手管理共享单车

摘要：北京交通委对押金如何管理、承租人有哪些责任、该如何停放等问题作出规定。

近日，北京市交通委发布《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），自2017年4月21日至5月4日公开征求意见。

《指导意见》指出，将对共享单车总量进行控制，共享单车企业收取用户的押金，也要设立统一的押金账户加强管理。

一、为什么要对共享自行车总量实施控制？如何控制？

自去年8月份至今，ofo、摩拜等企业先后投放车辆近70万辆，注册用户近1100万。共享自行车对推动绿色出行发挥积极作用，但也出现了快速扩张、抢占市场、无序投放等问题。

因此，《指导意见》提出，要对共享单车进行总量控制，拟按照“属地管理”原则，区级政府编制辖区发展和停放规划，设定辖区最大投放数量，运营企业须向区主管部门报备并签订共享自行车管理承诺书，根据各区发展规划制定车辆投放计划，进行合理投放。

二、共享单车企业有哪些责任？

《指导意见》规定，共享单车企业应承担规范管理的主体责任。包括：

根据投放车辆规模配备管理人员，做好调度、保洁、维修、回收等工作；

运用系统功能，加强车辆停放秩序管理，在手机APP中标注可停放区和禁停区，引导承租人将自行车还至可停放区；

保证网络信息与承租人资金安全；

完善承租人信用评价制度，将多次违规违约的承租人列入企业黑名单；

建立应急预案，及时处置突发情况等。

若企业退出运营，要向社会公示，退还承租人押金，完成所有投放车辆回收等工作。

三、押金如何管理？承租人权益如何保障？

目前，共享单车注册用户大都交纳了99元-299元的押金，由于注册用户众多，押金总额庞大。为保障注册用户的合法权益，《指导意见》明确在北京投放车辆的企业必须在本市开立企业资金专用账户，公示押金退还时限，及时退还承租人押金。中国人民银行营业管理部将加强对企业资金专用账户管理，防控承租人资金风险。

《指导意见》还指出，要保障承租人各项合法权益，其中包括：

在骑行安全方面，企业投放车辆要符合国家、行业标准，保证车辆技术状态良好；

在安全保障方面，建立健全骑行保险理赔机制，鼓励为承租人购买人身意外伤害险和第三者责任保险；

在信息安全方面，企业所采集的用户身份信息应当在中国内地存储和使用，不得擅自公开、泄露或向他人提供，保证注册身份信息安全；

在收费标准方面，由企业公示计费标准，实行明码标价。

四、承租人有哪些责任？

《指导意见》指出，骑行自行车必须年满12周岁。在使用过程中，承租人要自觉遵守道路交通安全、城市管理的相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、有序停放。爱护车辆和停放设施等财物，自觉维护环境秩序。

承租人在骑行过程中自觉接受企业信用管理，抵制乱停乱放、车框载人等不文明行为。对骑行过程中发生的交通事故，要按照公安交管部门事故认定承担相应责任。

五、共享单车如何停放？未来如何改善骑行环境？

《指导意见》规定，共享自行车与普通自行车停放规则是一致的。针对共享自行车数量爆发式增长、现有自行车停放区不足的问题，下一步，各区主管部门将根据非机动车停放管理规划和共享自行车停车区设置技术导则，加快自行车停放区设置工作。

《指导意见》还表示，2013年至今共计完成步道和自行车道治理1066公里。到2020年，将完成全市城市道路步行自行车系统3200公里治理工作，让步行和骑车更加安全、舒适，为绿色出行创造有利条件。

六、暂不发展共享电动自行车：安全隐患大

《指导意见》指出，由于电动自行车骑行安全隐患大，充电过程和露天停放对电池的安全也有很大的影响。因此，暂不发展使用电动自行车作为共享自行车。

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网友热议——

@短腿男神经（幽默博主）：

共享单车真的是衡量人们道德水平的一把标尺。

@东北大叔AAA（微博网友）：

预料之中。我觉得不是所有人都是救世主，不可能全都去做公益，保证一定的盈利是企业生存所必须的，适当的监管是为了规避风险让市场良性发展，而不是所谓的分一杯羹。希望不要给过多限制，不然会打消积极性。

@唐僧今天不念经（微博网友）：

加强管理太重要了，不然带给你的不是方便，而是烦恼。

@星哥的记事本（微博网友）：

总量上限可以理解，押金统一账户管理我就不懂了。

@没心没肺的嘟嘟（微博网友）：

建议和个人信用等级挂钩，而不要规划成固定点还车这类，否则就和城市自行车的定位相同了。

@淡若輕泉（微博网友）：

共享单车很大程度上，像照妖镜一般照出了国民的素质！政府应尽快出台相关管理法规，与此同时依法规管共享单车运营方应负的义务与责任，别忘了共享单车押金才是大蛋糕。

你支持北京市出台的这些共享单车管理意见吗？你有什么好的建议呢？