烟草流行将给中国造成损失

摘要：烟草使用产生如此不利影响，那么，到底该如何控烟呢？

世界卫生组织和联合国开发计划署14日联合发布的一份报告指出，中国每年有100多万人死于吸烟相关疾病。此外，烟草使用会带来巨大的经济损失。

　　14日，世界卫生组织和联合国开发计划署联合发布了一份题为《中国无法承受的代价——烟草流行给中国造成的健康、经济和社会损失》的报告。图为发布会现场。吕春荣 摄

烟草危害有多大？

——中国每年超百万人死于吸烟相关疾病

14日，世界卫生组织和联合国开发计划署联合发布了题为《中国无法承受的代价——烟草流行给中国造成的健康、经济和社会损失》的报告，探讨了烟草对于中国发展所造成的健康、社会和经济损失，并概述了相关控烟措施。

报告指出，中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，中国消费世界上多达44%的卷烟。每年有100多万人死于吸烟相关疾病。

2014年，时任国家卫计委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文也曾表示，烟草消费带来了沉重的疾病负担，中国每年有100多万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。

报告强调，如果不采取行动大幅降低吸烟率，烟草相关疾病未来的影响是灾难性的。据预测，到2030年，年死亡人数将从目前的每年100万人增至每年200万人，到2050年将增至每年300万人。按此趋势，本世纪中国将有2亿多人因烟草死亡。

　　资料图：2017年2月27日，上海某商场的醒目位置张贴了控烟公益海报及禁烟标识。中新社记者 张亨伟 摄

控烟为何“控”不住？

——烟草税收是财政收入来源之一

针对烟草使用的不利影响，全国各地纷纷出台控烟条例或禁烟暂行规定，但效果甚微。

据媒体报道，有些地方控烟条例出台以来，一年多时间里，仅有一处公共场所和一名个人，因违反控烟条例分别被罚款2000元和50元。

为何执行效果不佳？有观点认为，控烟要取得立竿见影的效果，最好的方法当然是源头治理。但是，让烟草企业、烟草专卖店关门大吉，显然又不太现实。一来影响财政税收，二来影响一大批人的饭碗。

烟草税收是中国财政收入的来源之一。以2015年为例，数据显示，2015年烟草行业实现税利总额11436亿元，同比增加919亿元，同比增长8.73%；上缴财政总额10950亿元，同比增加1840亿元，同比增长20.2%。

　　资料图：2016年1月19日，一位旅客使用电子点烟器。当日，贵阳北火车站启用绿色环保控烟房。中新社记者 贺俊怡 摄

烟草之于经济，真相是什么？

——报告：2014年因烟草使用致经济损失约3500亿元

烟草之于经济发展，真相到底是什么？上述报告指出，烟草使用会带来巨大的经济损失。其中，2014年中国由于烟草使用而导致的经济总损失约为3500亿元（570亿美元），比2000年增加了十倍。

那么，烟草使用带来哪些损失呢？报告指出，烟草使用导致的直接损失包括治疗呼吸道疾病、心血管疾病和癌症等吸烟相关疾病的医疗卫生支出。医疗卫生费用包括住院、门诊和自我服药的费用，既包括政府通过医保支付的部分，也包括个人的自付部分。

间接损失则包括烟草相关疾病有关的费用，如交通费、营养费、住院期间和门诊看病时的看护费以及烟草相关疾病造成的生产力损失等。此外，还包括吸烟相关疾病导致过早死亡带来的损失。

资料图：2017年2月27日，上海某商场的醒目位置张贴了禁烟标识。中新社记者 张亨伟 摄

到底该如何控烟？

——专家称提高烟草税是有效途径

针对烟草使用产生的不利影响，许多专家认为，立法是有效控烟的一大手段。当前，包括北京、深圳和上海等中国许多城市已经通过并开始施行了全面的控烟条例。

由此，报告建议，实施一部全面的全国无烟立法，即要求所有室内公共场所100%全面无烟。

“烟草是危害中国经济持续健康发展的‘一大杀手’。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢在出席上述发布会时表示。

那么，到底该如何控烟？胡鞍钢表示，“全面控烟”应是控需求和控供给双管齐下的控烟战略。其中，在需求控制方面，应不断加强控制的力度，扭转当前的烟草流行趋势。而在供给控制方面，应采取严格措施，对烟草产业的规模、投资、产量指标等进行严格限制，使其产业产值、利润、税收不断减少，使其就业人员转岗、转业、转型，并对烟草业垄断利润进行严格的、透明的政府管制。

不过，胡鞍钢也指出，在中国这样一个大国，推动控烟具有空前难度。中国需要探索一条具有中国特色的控烟之路。通过促成政府和市场的激励相容，中央政府和地方政府的激励相容，中国有望解决长期困扰中国人健康的烟草问题。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长郝福满也建议，“提高烟草税是减少烟草使用最有效的途径之一，同时也为健康和其他基本项目带来大量收入，并最终惠及全人类。”

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网友热议——

@吴化勇（教师）：

虽然烟草是原罪，但我们无法要求所有人都严格的执行禁烟令！但求所有烟民注意素养，选择吸烟是你的权利和爱好，但我们也有要求你们不要破坏身边环境以及他人身体健康的权利！让我们所有非烟民和烟民一起，还世界和孩子一个清新的空气！

@漫长岁月 （情感博主）：

有很多专家建议中国全面禁烟，可是全面禁烟难，一个烟草每 年给国家交的税，上万亿以上了，这本身就是个大蛋糕，不符合国家利益。局部或者公共场合禁烟可以的。看看上海和北京的禁烟条例，禁烟效果相比中国其他城市 要好点。看一个城市禁烟严不严，去该城市的火车站，飞机场就知道了，执行严的一般该城市有禁烟条例。当然，相比80，90年代，中国禁烟有进步，只是现在 香烟价格是以前的好多倍。

@寻找一颗星（作家）：

唉，好在我不吸烟。你吸烟吗？男性长期吸烟，会导致智力下降。吸烟易引起慢性咽炎、支气管炎，烟草中尼古丁有抑制性激素分泌及杀伤精子的作用，导致阳痿、降低妇女受孕几率。

@Soumns小龙虾（微博网友）：

禁烟是不可能的，请不要公共场合人多的地方吸烟。

@张佬盼（微博网友）：

第一烟草行业税利贡献很大（目前没有单个哪个行业能超越），所以不可能全面禁止。第二烟农众多，很多烟农以种烟为生，目前推动精准扶贫，烤烟种植是很大的 扶贫产业。第三只要不在公共场合吸烟，不传播二手烟，不违反国家规定，吸不吸烟是消费者的自由。第四，有种先让美，英，法全面禁烟。

@李曼幸运儿（微博网友）：

建议出台法律法规： 凡封闭的公共场所不得抽烟 禁止教唆抽烟，未成年人禁止吸烟 社交场合未征得他人同意不得抽烟 影视剧作品等不得表现抽烟 如有违反实施响应处罚，并加强执法。公民可拍照取证有奖举报。 另外需限制烟草行业发展。 对青少年加强教育，用行之有效的方法告诉他们抽烟并不高级。

你认为采取什么样的措施才能有效地禁烟？请留下你的意见。