财政部:个税改革正在研究设计

摘要：根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

两会期间，代表、委员们关于国家大政方针的讨论如火如荼。作为普通人，或许大家对比较宏观的内容看得有点迷糊，但下面这个话题你一定会感兴趣——因为这和你的钱包直接相关，而且会体现在每个月的工资条当中。

3月7日上午，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

肖捷在记者会上表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

个税起征点“该提高就提高”

记者注意到，自2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点一直保持不变。而要不要再次提高个税起征点，是多年来民间热议的话题。

比如2015年，董明珠在接受媒体采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。

工资、薪金所得适用个人所得税累进税率表

梳理过往报道可以发现，支持提高起征点者的主要理由是：

人们在购买商品和服务的时候，已经交过许多“间接税”了，而在交完这些税后，还要上交几百上千块钱的个税（直接税），比较有压力。

另一方面，也有人认为，目前的个人所得税制度，并没有很好地体现出累进效应，即越富的人应该缴纳更多个税。

而在反对者看来，简单提高个税起征点的做法并不“公平”。去年两会期间，时任财政部部长的楼继伟在记者会上举例说，一个人的工资5000块钱可以日子过得不错，但如果还要养孩子，甚至还要有需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。

另据信息时报报道，全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅日前也提出，简单提高起征点并不能体现出每个家庭的差异，“建议落实个税按家庭为单元来征收，并综合考虑家庭负担抵扣因素”。

在今天的记者会上，关于个税起征点肖捷表示，在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，会考虑继续实行分类征收。

财政部部长肖捷谈个税改革：个税免征额“该提高就提高”

增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目

肖捷称，（个税改革的）基本思路是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出将要考虑。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

全面二孩政策实施以来，不少家庭已经生了二孩，也有一些家庭准备生二孩。但生二孩的成本有多少，可能很多人没有算过账。

据央视财经报道，从怀孕到二宝7岁幼儿园毕业，一个北京家庭付出的费用大约是260万元，而这还是在车子、房子都已经提前解决的情况下，如果没有解决，至少还要多付出一百多万元。

而在上海、深圳等地，不少二孩父母认为，养育二孩，房子是长远基础，教育是最大的支出。

此外，记者也注意到，肖捷提到的“劳务报酬”相关税收，即劳务所得税，自1980年实施800元的起征点以来，已有长达37年未进行调整。据澎湃报道，民进中央拟在会上提交《关于提高劳务所得税起征点的提案》，建议大幅调高劳务所得税起征点。

劳务报酬所得，是指个人从事装潢、设计、安装、化验、制图、医疗、测试、法律、咨询、会计、讲学、广播、新闻、翻译、书画、审稿、影视、雕刻、录像、录音、表演、演出、展览、广告、技术服务、经纪服务、介绍服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。

中国经济网专栏作者张国栋认为，提高劳务所得税起征点，这顺应了民意诉求，有利于进一步发挥个人所得税对收入分配乃至社会发展的调节作用和激励功能。此外还要加强对真正高收入者的税收监管，应尽可能对工资、薪金、劳务报酬进行合并归类，实行统一的征税方法，并考虑按年综合征收，统一扣除有关费用，而不是单把“劳务”拎出来。

PPP、政府债务……财政部部长还说了这些

除了个税改革，肖捷还回答了中外记者的一系列提问。重点如下：

PPP项目的落地周期已经开始缩短。截至去年底，已经签约落地1351个PPP项目，总投资2.2万亿元，项目落地率超过30%。与年初相比，项目落地的数量和投资规模都增长了超过4倍。下一步将继续加大支持推介PPP项目力度。

能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。要合理安排地方新增的债务规模，继续发行地方政府债券置换存量债务，满足地方政府的融资需求，降低融资成本；同时严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

全面推开营改增已有十个月，做到了所有行业的税负只减不增。去年减轻企业负担有5700多亿元，超出预期。

全国财政赤字率目标3%是积极的，虽然赤字率相比去年没有变化，但赤字规模随着GDP增长会相应增加。测算今年赤字规模与去年相比增加2000亿元。能够满足实施减税政策和保证重点领域的支出需要。中国政府债务率和其他国家相比是属于比较低的，现有的赤字规模是留了余地的，今后是否扩大赤字还要看偿还能力。

新能源企业存在的骗补现象，财政部会同有关方面已处罚并追回23亿元，对追回车辆不再补贴。

确实有些地方出现养老金当期收不抵支。

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微博热议——

@猫丽娜（微博网友）：

建议按照家庭征税啊，两个人工作养孩子养老人，不考虑负担只考虑收入就是不合理。征税也只能拿我们这些打工族开刀了，真的有钱人根本征不到人家头上。

@回眸不遇倾城色_（微博网友）：

建议大学生毕业前三年免个税，可以很大程度上缓解应届毕业生的就业和生存压力。毕业前三年是发展期，工资没多少还要缴税，特别是在一线城市生存压力太大。

@征服阵线华盛顿办事处（微博网友）：

这么说吧，如果不按地区规划，仍旧一刀切的话，如果直接把三千五提到一万，以本人所的地区四川来说，除了成都，恐怕其他市县的绝大部分市民都不用缴了，这流失的数字可不能小觑，西部这边情况大同小异，目前个人看到觉得相对靠谱方案：1、按地区发展情况设标准征收，每几年根据经济发展调整一次；2、按家庭为单位征收。

@Rix_Chan（微博自媒体）：

企业屡年减税、税制改革，而个人所得税却多年未作调整。

@珠海小黎（微博网友）：

现在个人所得税让工薪一族不堪重负！起征点应设定为5000以上，并且不应超过一顿旅游景点中档围餐的标准！新政策考虑中的说所得税按年汇总缴纳，实际对个人减负无任何改善！反倒更沉重！要知道以年算的话，纳税人总体需缴纳的各种如商保、理财金、定额投资等一系列支出是很庞大的数字！