中国本年度暂停进口朝鲜煤炭

摘要：中国今年暂停进口朝鲜煤炭，包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭。

据商务部和海关总署2月18日发布的《商务部海关总署公告2017年第12号》，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2016年第81号公告，中国自2月19日起，在本年度将暂停进口朝鲜原产煤炭，包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭。商务部和海关总署的公告指出，暂停进口朝鲜原产煤炭的限制自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。

这一限制，是根据2016年11月30日通过的联合国安理会第2321号决议而做出的。联合国安理会第2321号决议规定，自2017年1月1日起，朝鲜每年向所有联合国会员国出口煤炭的总金额，不能超过4亿870万018美元或总量不超过750万公吨（以其中低者为准）。

联合国安理会根据第1718号决议设立的委员会，将每月在其网站公布朝鲜出口到联合国所有会员国的煤炭量（额）；在达到限制总量或总额的95%时，将通知各会员国，立即停止当年从朝鲜进口煤炭。

根据商务部和海关总署在2016年12月23日发布的《商务部 海关总署公告2016年第81号》，在朝鲜出口到联合国所有会员国的煤炭量（额）达到限制总量或总额的95%时，中国政府主管部门将根据联合国通知发布公告，自公告执行之日起，一律禁止自朝鲜进口煤炭（包括已发运、已运抵中国口岸的货物）。

商务部发布对朝鲜禁运部分矿产品清单：禁止自朝鲜进口煤炭、铁、铁矿石

根据联合国安理会第2321号决议，各会员国禁止自朝鲜进口的物品还包括铜、镍、银、锌和雕像等物品，也禁止各会员国对朝鲜出口直升飞机和船只，除非1718委员会逐案事先批准。

另据澎湃新闻报道，就在中国延长对朝煤炭进口禁令的前三日，浙江温州市出入境检验检疫局将1.63万吨朝鲜进口无烟煤移交温州海关作退运处理，原因是该批煤炭的汞含量检测值超出国家限量要求。

上述批次煤炭的提单重量为16296吨，货值94.5万美元，从朝鲜NAMPO港出发，并在2016年10月靠泊温州状元岙码头卸货。这批无烟煤为浙江某钢企从朝鲜进口，拟用作炼钢。

温州市出入境检验检疫局按标准要求实施取样后，经实验室检测发现，该批无烟煤的汞含量检测值为0.651ug/g（微克/克），超过国家《商品煤质量管理暂行办法》中“小于0.6ug/g”的限量要求。最终这批煤炭被移交退运，目前已经在退回朝鲜途中。

进口环保指标不合格的煤炭进行使用，将会对环境空气和土壤造成严重污染。本次对进口煤炭作退运处理，也是《商品煤质量管理暂行办法》于2015年实施以来，温州口岸首次对环保不合格煤炭实施退运。此前，浙江舟山市出入境检验检疫局曾对一批氟指标不合格的澳大利亚进口煤炭作退运处理。

2月15日，中国外交部发言人耿爽在例行记者会上就中方近日拒绝一批朝鲜煤炭进入温州口岸表示：“我不掌握你提到的具体情况。但作为中方的原则立场，我们曾多次表示，联合国安理会决议对朝鲜出口煤炭有明确规定。中方一贯全面认真准确执行安理会有关决议。”

另据《联合早报》2月11日援引韩国矿物资源公社报告，去年朝鲜主要矿产对华出口额约为14.5亿美元，同2015年相比增长11.1%。其中，锌矿增幅为2015年的2.5倍，铜矿和铁矿各增32%和2.3%；而在对华出口中占比最高的煤炭出口额则为11.8亿美元，增长12.5%。

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