缅甸这两天的局势不太平静。
从昨天凌晨开始，缅甸北部果敢、德昂、若开和克钦等几家少数民族武装攻击多处政府军驻点，目前已造成8人死亡、29人受伤。
少数民族武装与政府军大小冲突不断，这是缅甸长期存在的问题。外事儿注意到，就在上个月15号，缅甸首都内比都还举行了全国停火协议签署一周年纪念大会。
这次冲突无疑令原本就脆弱的缅甸和平局势蒙上一层阴影。
长期存在的问题
缅甸是个多民族国家，境内分布着大大小小100多个少数民族，全国近5500万人口中有约1/3是少数民族。
1947年1月，缅甸在昂山素季父亲昂山将军的带领下脱离英国殖民独立。同年2月，昂山与克钦族、掸族等少数民族在掸邦彬龙镇举行会议，并签署《彬龙协议》。
该协议的主要内容有：除了国防与外交事务，各少数民族地区享有充分自治权，中央政府须对少数民族自治区提供财务援助等。
1947年2月召开的彬龙会议。
不过，在缅甸军政府上台后，中央政府与地方少数民族之间的矛盾不断激化，造成大小几十支少数民族武装长期存在。
以克钦族为例，整个克钦族大概有100万人。但对缅甸政府军来说，拥有4000多名武装人员的克钦独立军是一个严重威胁，尤其是他们善于在山区打游击战。
近年来，缅甸领导人一直努力争取达成全国范围内停火和平协议。去年10月，缅甸政府与8支民族武装组织领导签署停火协议，虽然还有一半少数民族武装组织没签署协议，但仍标志着缅甸和平进程取得历史性进展。
21世纪彬龙会议上，缅甸国务资政昂山素季与各方代表合影。
今年8月底至9月初，缅甸新一届政府在内比都召开“21世纪彬龙会议”，旨在实现永久和平。约750名来自缅甸政府、军方、少数民族武装、议会、各政党代表参会。
联合国秘书长潘基文受邀参加了这次会议。他在会议开幕的致辞中表示，愿缅甸迈上全面包容的和平之路。
最终还得回到谈判桌上
目前，少数民族武装和政府军的零星冲突还在进行。冲突会不会有加剧的趋势？
“这一次少数民族武装号称投入一两千人，他们主要是枪等轻武器，政府军虽然有重武器，但山地作战比较难以展开。因此双方冲突是遭遇战和游击战，基本没有大规模阵地战。”中国现代国际关系研究院副研究员、缅甸问题专家宋清润告诉外事儿。
宋清润分析说，缅甸政府军想将少数民族武装整编为受制于政府军管理的边防部队，政府军提出了一系列条件，比如接受中央政府统一指挥，政府军要参与少数民族武装控制区安全管理以及边境巡逻等。
少数民族武装之一的克钦独立军。
此外，少数民族武装力量在整编后可能会缩减，还涉及地方收益分配和自治权力的问题。
“少数民族武装不太接受政府军的整编条件，利益分配无法达成高度一致，在政治、经济、少数民族文化、语言教育方面矛盾比较多，这些年冲突的根源主要都是这些问题。”宋清润说。
实际上，这次对缅甸政府军发起攻击的几支少数民族武装中，就有3支武装并未被邀请参加本轮或上一轮的和平谈判。
跟以往的多次冲突一样，政府军和少数民族武装都无法在短期内战胜对方。
2015年10月，缅甸政府与8个主要少数民族武装签署全面停火协议。
宋清润对此表示，鉴于此双方都会意识到谈判还是比较好的解决途径，政府军和少数民族武装都有和平和解的意愿，只是利益上无法达成好的妥协方案，双方都希望通过战场上军事优势为自己在谈判桌上多争取利益。
中方呼吁各方保持克制
另一个值得关注的是，此次冲突地点比邻中国边界。据央视客户端报道，中国云南省境内的畹町等地百姓可以清楚地听到枪炮声。
昨天，中国外交部和国防部先后就缅北冲突表态，呼吁冲突各方保持冷静克制，防止冲突升级。中国驻缅甸大使馆也发布声明，提醒中国公民应尽量避免前往冲突地区。
据外事儿了解，中国一直致力于推进缅甸民族和解和平进程。
今年8月，习近平主席在会见来访的缅甸国务资政昂山素季时表示，中方愿继续为推动缅甸和平进程发挥建设性作用，为维护中缅边境和平稳定共同作出努力。
“中国不愿意看到武装冲突局面，中缅边境会被波及，边贸和人员往来会受影响，中国一直呼吁双方和解谈判，打仗对谁都没好处。”宋清润说。
实际上，在9月初的21世纪彬龙会议闭幕时，缅甸政府还表示，期待6个月后各位代表再次相聚，希望通过这种渐进式协商的方式，最终达成全面停止武装冲突的目标。
如今冲突再起，是否会影响这一将和解对话机制化、常态化的重要进程？
宋清润表示，这种打打谈谈交替出现局面已持续出现好几年，最根本解决方案还是消除双方利益上矛盾，双方都意识到还是要回到谈判桌，只是有时谈得不愉快，所以才兵戎相见，因此冲突一段时间还是要重新谈判。这个矛盾解决是长期问题，难以短期内解决。
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在自媒体牛弹琴（微信ID：bullpiano）看来，这次处理缅甸问题，要注意以下几点：
在外交问题上，道义不能没有，国家利益更至上。在缅北具体行事上，中国可以有三原则：
第一，炮击中国境内，绝对不能接受。缅方必须承担责任，严肃处理肇事者，如果下次再有突入，中国可以二话不说，立刻予以击落，否则，空防不就成了摆设，大国底线不就成了没有底线？
第二，可以同情果敢，但不能武装果敢。听上去不解气，但这是理性的举措。我们同情果敢人，对他们进行人道主义救援，帮助他们尽可能维护自身利益，这都可以理解。从某种程度上，我们有这个责任，也有这个道义，其实也是在帮助缅甸。但武装果敢或其他少数民族，那实则就是扶持一个小地方武装，却冒着失去整个缅甸的危险，这是下下策。
第三，积极促和，将差牌当成筹码。缅北动乱，看似是中国的麻烦，我倒觉得，运用得好，倒也是一个筹码。按照西方一些媒体的说法，缅甸现在对中国颇有离心倾向，但在缅北问题上，显然还必须顾及中国，否则也不会拖到今天。缅甸的顾忌和依赖，其实就是一个不错的筹码。如果缅甸真决定撇开中国，那中国有的是反制措施。
中国决不能失去缅甸。缅甸与中国、印度、孟加拉国、泰国、老挝接壤，居东南亚和南亚交接之地，境内的伊洛瓦底江和萨尔温江两条水上大动脉直通印度洋安达曼海。缅甸是中国南下印度洋的战略要道。
对大国来说，尊严不容侵犯，利益必须保全，但“捡了芝麻丢了西瓜”的事情，更坚决不能干！
当前的缅甸，正处于高度敏感时期，拉一把，可以继续成为中国朋友；推一下，往往就投入美日的怀中。
事实上，中国外交也在努力争取。今年8月份欢迎昂山素季访华时，习总告诉昂山女士：中缅人民应该永做好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴。
别小瞧这几个字，要知道，中国称呼绝大多数邻国，只有“三个好”：好邻居、好伙伴、好朋友。能加一个“好兄弟”成“四个好”的，此前只有两个国家：巴基斯坦和柬埔寨。
巴基斯坦是巴铁，不用说了；柬埔寨现在东盟中与中国最亲近的伙伴。我们还希望缅甸成为另一个巴基斯坦或柬埔寨。
对中国来说，一个友好邻邦的缅甸，无疑是经济合作的好伙伴，很多重大工程将可以继续；也是南下印度洋的重要通道，将帮助破解马六甲难题，极大缓解中国外交的后顾之忧。
别忘了，中国在缅甸有重大战略利益，尤其是途径缅甸的油气管道，投资额重大，战略利益丰厚，不容有丝毫闪失。当然，对缅甸来说，有中国这个好兄弟，经济发展大有裨益。
不顾及果敢和缅北，会显得中国缺乏道义；让缅甸轰炸中国，更丢尽中国颜面；但外交缺乏冷静，一旦失去缅甸，就好比“捡了芝麻丢了西瓜”，那才是真正的目光短浅。
缅甸难民，自然要人道主义对待；中国军方也必须严阵以待，形成威慑。但让缅北安居乐业，让缅甸成为中国可靠友好邻邦，考验的是中国的外交智慧和手腕。
网友们对缅甸的难民涌入中国持有不同的观点——
@尼尼画本（微博网友）： 我小时候住的一个县也有许多越南的难民。政府给他们的待遇很好，分好的地给他们种。只是大人不能落中国户籍。他们也不乱，就是种地来吃饭。和当地人也不会有什么冲突。都是少数民族语言也通。和那些宗教的难民真的不一样。大家不要太敏感了。
@戴旭（微博自媒体）：中国不干涉别国内政，问题是别国的炮弹老是打到中国境内，这是不是对中国的干涉？这不是一次两次，也不是一年两年。因此，我们不能再沉默。东南亚没有一个国家像缅甸这样，一天到晚对自己境内和周边的少数民族大肆杀戮，而且没完没了。别国的军队都是用来对付外敌入侵的，而它主要用来屠杀弱小民族。西方不是关心人权吗？
@岳刚（前参谋部上校）：有防波堤在阻拦缅军的祸水，若干缅甸民地武装在坚守，中国不必跨境作战，只要不釜底抽薪民地武装，不接受缅甸军队的敲诈，对民地武装腹背夹击，缅甸军队就是啃不下来的硬骨头，如果缅甸军队再上演去年轰炸、炮击中国，致我边民死伤事件，则坚决报复，击落和炮击，这是中国军队自卫权利。战火正卷向下缅甸方向，烧出与中国的隔离带，是中国长远安宁的福祉。
@持恒盈泰（微博网友）：缅甸内乱，有些人就成了民族主义专家，各种解读……
