摘要|我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而，人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。调查发现有人担心影响前途不敢休，有人害怕影响收入不愿休。
最新调查|带薪休假落实率仅为50%
自2008年开始实施《职工带薪年休假条例》，几乎年年都有各地方政府制订“带薪休假”的实施细则。像今年，除北京外，还有湖南省，哈尔滨市，兰州市，都从完善保障，强化措施着手，进一步推进带薪休假的实施。然而，效果总是不尽如人意。据人社部一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。
实现情况|各企业单位员工带薪休假情况
事业单位员工怕休假影响前途
在一家国有银行工作的张女士和陈女士一样不敢休年假。“领导都没休假呢，我们怎么好意思休？万一给领导留下不勤奋工作的印象，以后调动、升迁都麻烦。”在不少企事业单位中，按规定休假会被视为“偷懒”“事业心不强”，很多人想休假却不敢休。据国家统计局公布的报告，42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。
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有劳动者怕影响收成
也有一些劳动者是自己不愿休假。“我做销售，工资大部分都是提成，底薪很低，带薪休假的‘薪’是指底薪，还不如不休。”从事汽车销售工作的黄先生说。
申请手续太麻烦
在一家传媒公司工作的孙女士放弃带薪休假是因为申请手续太麻烦：“休假得给公司打报告，还不一定批准。就算准假了，老板也可能会在休假期间安排工作。”孙女士说。
有人不知自己有权带薪休假
“我干了一年多了，没听说过带薪休假。不干活儿谁给你钱啊？”李先生去年1月开始在北京做保安，除了春节放了几天假，基本上全年无休，包括周末。
落实困难|为什么带薪休假难落实
一些企业认为，员工休假不仅客观上会增加企业用工成本，还可能对企业生产流程造成一定影响，影响企业利益。同时，劳动执法力度偏软，也导致部分用人单位缺乏对法律的敬畏，劳动者只好忍气吞声。
有人说我国还是发展中国家，还没发展到全面落实带薪休假的程度。刘俊海说：“我国把职工享有带薪休假写入法律，就说明发展阶段不能成为拒绝落实带薪休假的借口。事实上，发展中国家同样需要注重劳动者休假权，以拉动消费，促进经济增长。”
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专家建议|如何落实带薪休假制度
企业方面要认识到就业市场供需关系迟早将发生改变，带薪休假可以成为吸引人才的重要手段。劳动者方面也应加强维权意识。
当然，劳动者通过法律主张自身权益，前提是社会舆论和法律环境的支持。一方面执法者应加大执法力度，维护法律严肃性，另一方面社会舆论也应鼓励劳动者这样做。
应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
各地法规|北京、福建、湖南等地出台法规保休假
福建省将制定《福建省国民旅游休闲纲要》，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。
6月12日，政府公报发布了《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要（2013-2020年）〉实施意见》。意见明确，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年休假落实情况的监督检查，为职工维护休息权益提供法律援助。
5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》。
5月4日，兰州市印发《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》，明确规定：凡符合年休假条件的工作人员必须休带薪年假，应休不休的年休假补贴不再发放。不安排工作人员休年休假的机关事业单位，由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。
4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。
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带薪年休假制度起源地
20世纪30年代，法国暴发了200万工人大罢工，其间，法国总工会和雇主协会签订了《马提翁协议》，后正式颁布了《带薪假期法》，规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期，由此建立了全球最早的带薪休假制度。之后，带薪休假制度在西方社会不断发展，并通过立法等方式得以充分保障。
《职工带薪年休假条例》
国务院《职工带薪年休假条例》是2008年元旦起实施的，适用范围不仅包括机关团体、企事业单位，连有雇工的个体工商户也涵盖其中。《条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天；职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
（新浪新闻客户端综合中国新闻网、新京报、红网、工人日报等报道）
