摘要|7月25日，陕西旬阳县因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。记者获悉，作为“扭转社会风气”的新机制，这项举措最早于该县的县委全体会议上提出。不过，尚无消息证实已经有“缠访者”被记入县志。
事件详情|出台措施让“缠访者”留名
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7月25日，陕西旬阳县因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。南都记者获悉，作为“扭转社会风气”的新机制，这项举措最早于该县的县委全体会议上提出。7月25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人向记者独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者。
记者发现，“将无理缠访记入县志”的提法，最早来自旬阳县委书记梁涛6月23日在该县县委十四届十五次全体(扩大)会议上的讲话。
讲话全文于6月26日刊登在该县政府网站上，内文第三部分称要“三措并举激发活力”，包括探索建立管用的信访工作机制；建立“有理越级上访”责任倒查机制；凡属重大缠访赴省进京访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，记入旬阳县志。
出台规定|将无理缠访者写入县志
为扭转社会风气该县还研究出台了《整治社会不良风气的决定》和《开展“扬正气树新风”道德建设活动的实施意见》。
《办法》规定，今后凡属重大缠访进京访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，并记入旬阳县志。对确定的负面典型县电视台制作评论节目，让公众知晓，让社会评议。政法机关按照“逢闹必惩，惩治从严”的原则，及时介入，迅速上手，固定证据，依法打击。
配合措施|开播电视法制栏目配合曝光
旬阳县人民检察院官网发布消息称，该院已出台八项转变干部作风、扭转社会风气的措施，第六项提到：“对于涉嫌黄赌毒、黑恶邪、高利贷、缠闹访……”
7月2日，旬阳县电视台首档电视法制栏目《讲理说法》开播，首期曝光了当地一个“老赖”的案例。据了解，该节目计划每月一期，时长15至30分钟。相关报道中称，节目“按照县委主要领导‘凡闹必曝光，曝光必点评，点评必有力，震慑效果强’等政法宣传工作要求”，“将通过鲜活的案例剖析，让群众在具体的案例中受到法制教育”。
官方回应|有些措辞可能不到位
目前暂未核实到是否已有“缠访者”被记入县志。不过，从25日下午起，随着“缠访者进入县志留‘恶名’”一事被网友转发至微博，该举措在网上引发极大争议。
针对网友质疑这一举措可能会打压上访者，旬阳县委宣传部一名负责人对记者说：“可能有些措辞不到位的地方，但本意不是为了打压信访者。”按照他的说法，以往当地针对一些纠纷当事人遇事就闹的情况，很多部门采取息事宁人的办法，结果反而助长不良风气，最近出台的一系列措施就是为了改变这种状况。
该负责人表示，上述举措只是针对当地俗称的“燃灯头”、“麻名儿”等专业闹事者，或者事情本已按程序解决但还要闹的人，“对有理上访的情况，会倒查官员(导致问题出现)的责任；对事情本来解决了还要威胁政府的，在调查清楚之后，就会采取相应措施。”
至于“写入县志”，这名负责人解释，实际上就是对“缠访者”在电视、报纸等渠道进行曝光，让一些典型“记录在案”、以“道理让后人评说”的方式，引导公众对这些人进行道德谴责，“不是针对所有信访的人，而是那些恶意操纵上访的滋事者，让百姓评判”。该负责人称：“通过启动这样一个机制，树立政府的公信力。”
名词解释|何为闹访
闹访是上访者利用信访制度、滥用信访权利、突破自己的合理合法诉求而借“上访”之名无休止地提出无理要求甚至以闹事等极端手段要挟地方政府、信访部门，破坏正常社会秩序的行为。《信访条例》规定，上访是公民的合法权利，但是上访诉求行为应在法律规定的范围内进行，然而少数人却忽视法律规定，在上访中采取过激行为，围堵党政机关大门，静坐、打横幅、呼口号，妨碍正常的办公秩序、社会秩序。
（新浪新闻客户端综合南方都市报、广州日报等报道）
