摘要|十二届全国人大常委会第十五次会议1日表决通过了新的国家安全法。国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。新国家安全法第11条、第40条两次提及香港。
表决通过|全国人大常委会高票通过国家安全法
据中国人大网，今天上午，全国人大常委会第十五次会议举行了闭幕会，会议应到169人，出席155人，符合法定人数。会议以154票 赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法。以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，会议还表决通过了其他事项。
五大亮点:涵盖国家安全各领域
亮点一：综合性、全局性、基础性的国家安全法
新国安法在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。
全国人大法律委员会委员、国务院法制办国防政法司司长吴浩说，国家安全形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容，很多都是原则性规定，重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。
亮点二：维护国家经济安全
新国安法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。
该法同时明确，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。
亮点三：确保文化安全
法律明确，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。
文化安全属于国家安全观中的非传统领域。中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠认为，文化安全主要包含两方面，一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观；另一方面也是指中华文化的安全，中华文化是人类共同的文化财产，不能被西方文化所取代。
亮点四：维护国家网络空间主权
新的国安法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。
据介绍，随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展，网络信息技术广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中，各国都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权，很早就制定了法律法规，并将维护网络安全纳入了国家安全战略。
亮点五：为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑
新的国安法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。
马怀德说，我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用，有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国，需要全人类的共同努力。
详细解读|全国人大常委会法工委详解新国家安全法
1.时隔20多年中国制定新国家安全法
中国曾于1993年制定过一部国家安全法，此次立法是中国时隔20多年制定新的国家安全法。郑淑娜说，随着国家发展，国家安全形势发生了巨大变化，维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前，中国国家安全形势日益严峻，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。
2.国家安全定义是否过于广泛？
新法明确了国家安全的定义，即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。外界有观察认为，该定义过于广泛，条款有些含糊，存在被滥用的危险。
郑淑娜就此指出，“国家安全”一词，在上世纪中叶被西方大国应用于法律规定，各国对此定义不完全相同，但有一点是共同的，即维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益。
3.港澳纳入国家安全法符合宪法和基本法规定
国家安全法规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”郑淑娜说，对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。
4.明确维护外层空间等新型领域国家安全任务
新法规定了有关维护外层空间等新型领域的国家安全任务。郑淑娜说，中国一向主张和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地等新型领域，批准和加入了关于上述新型领域的一些国际公约，并恪尽职守地履行公约义务。
她指出，按照相关国际公约规定，中国在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用，有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源，提高对上述领域的科学认知水平，服务于全人类的共同利益。
诞生历程|全国人大常委会通过国家安全法
首提：国家安全法草案正征求民意
2015年4月，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议了《中华人民共和国国家安全法(草案二次审议稿)》。现将《中华人民共和国国家安全法(草案二次审议稿)》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。
审议：全国人大常委会分组审议国家安全法草案
2015年6月25日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议对国家安全法草案进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为，制定一部综合性、全局性、基础性的国家安全法对于适应我国国家安全面临新形势、新任务的要求是十分必要的，也是很紧迫的。
表决:人大常委会高票通过国家安全法
全国人大常委会1日通过的国家安全法规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。
（新浪新闻客户端综合法制晚报、中国新闻网等报道）
