摘要|从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。
严打黑卡|年底九成电话须实名
工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，从今年1月1日起，将在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并要求电信企业到今年底用户实名登记须达9成以上。
方案要求，从2015年2月1日起，基础电信企业和虚拟运营商的各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，停止人工录入方式，改用专用移动应用程序(APP)，与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对，实现系统自动录入用户身份信息。
9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，核验用户本人的居民身份证件。此外，电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户为重点，进行信息核查。
据了解，“实名制”在落实中并不理想。2014年工信部组织的暗访发现，仍有大量违规网点未按实名制要求办理入网业务。
做好准备|部署身份证识别设备60万台
记者7日从工信部获悉，为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。
自9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。
用户界定|四种非实名用户需要补办手续
根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；再有就是手机卡登记信息不完整的；第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配；还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
针对实名制补充登记问题，记者也专门咨询了各运营商，发现不同运营商办理手机卡实名登记手续是有差别的。其中有一项要求是统一的，就是手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证。之后，像有的运营商，需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。
各方政策|多种措施督促用户办理实名制
中国移动部分省公司曾在今年5月份采取强力措施推行实名制。不同地区有不同政策，作为消费者的您还是要根据自己所处位置来尽快为自己的手机卡办理实名制。
2015年6月30日前未完成实名登记的佛山移动手机用户，将移交公安机关备案。为配合全国范围的“黑卡”致力专项行动，佛山市公安局于近日正式发布文件，提醒市民及时进行手机实名制登记。
近日，有北京移动用户收到“未实名登记将被停机”的短信，记者上午从中国移动北京分公司得到证实，目前只是短信提醒老用户做实名制补登，还不会对用户停机。目前中国移动部分省公司确实采用了“半停机”作为督促客户进行实名登记的辅助手段。北京移动将会根据中国移动集团整体部署，全面考虑各方情况，谨慎选择和采取措施，推进实名登记工作。
实名制难|手机卡仍存过亿非实名
从2013年9月1日起，我国就已经开始实施电话实名制，要求手机、固话、上网卡用户在新入网时都必须进行实名制登记。据记者实地调查走访发现，在电信运营商的自有营业厅中，对实名制的执行相当严格，不进行实名制登记是无法办卡的。但是在路边店、报刊亭等小的社会渠道中，不用进行身份证认证的手机卡仍不难买到。
一些通信配件商店和路边报刊亭均有手机号卡出售。记者询问没有身份证能否买手机卡时，得到的答复均为必须持身份证购买，否则即便买到也无法开通使用。不过，也有一些店主暗示——要买手机卡，有身份证就可以。于是记者用他人的身份证购买了一张中国移动4G手机卡，并顺利激活。
网售手机卡的情况更令人担忧。记者在某购物网站上随机找了两家销售电话卡的网店，其中一家客服人员要求记者将身份证拍照传过去进行实名验证，但是并未要求必须是本人的证件；另一家店的客服则表示，可以根据自己的需要选择。当记者表示是帮朋友买的、不想进行实名验证时，客服表示可以，并让记者去挑选套餐。
政策变化|历时六年终全面实行
2010年
工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想
2012年12月
全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面
2013年7月
工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》
2013年9月1日
正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访
2014年2月
工信部宣布新增电话用户实名率达99.1%，全部电话用户实名率达82.4%
2014年12月31日
工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动
(新浪科技综合新华网、新京报、信息时报等媒体整理报道)
