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摘要阅读丨中共十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
全面放开二孩带涨房价丨或是开发商自娱自乐
全面放开二孩政策让很多开发商欣喜若狂，部分开发商甚至认为这将催生“套四”以上户型房源的市场需求。而坊间专业人士在接受记者采访时说：“所谓二孩政策放开，将催生房价上涨、套四房源热销绝对是个伪命题，是开发商自娱自乐的表现。”
肖君是成都某一个改善性项目的销售负责人，他告诉记者，从去年甚至前年开始，就不断有为“一家四口”提前做准备的购房者。“‘二孩’政策对房产已‘低调地’刺激很长一段时间了，多数有需求的都已经提前完成购房。期待全面放开‘二孩’这个政策刺激出一批中大户型的产品热销，有点不现实。”
新浪四川独家反馈丨从开放“单独二胎”，到允许普遍二孩政策，自2013年以来，我国已有了两次人口政策调整。那么，对于这样的调整，大家的看法又是怎样呢？对此，新浪四川发起独家调查，“允许普遍二孩政策你怎么看？”。据调查结果显示，64.3%的网友都表示自己不会生二胎。并有众多网友表示，主要是因为养不起。
追踪丨为何全面放开二孩
“作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政策的实施基本符合预期。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，单独二孩的顺利实施为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。
事实上，从单独二孩的实施开始，国家卫生计生委就不断强调这只是对计生政策的“逐步调整完善”。专家认为，从单独二孩到全面二孩的调整，保持了政策连续性，也体现了渐进性。
顾宝昌说，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担；有利于扩大国内需求和经济平稳增长，焕发社会活力和增强创新能力，提升我国的国际竞争力。
“在高生育率条件下，即使存在强烈的性别偏好，出生性别比也不会异常，因为性别偏好基本都能得到满足。”陈卫说，伴随出生人数和生育水平的上 升、生育意愿和性别偏好的弱化，我们有理由预计，随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。
除了平衡出生人口性别比，全面二孩政策实施对缓解我国人口老龄化也将起到积极作用。
聚焦丨出生率会不会大幅增长？
在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。
梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。
梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。
发问丨能否延缓老龄化的趋势？
近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%；2020年为2.56亿，占18.28%；2030年为3.72亿，占26.39%；2040年为4.41亿，占32.11%；2050年为4.92亿，占37.88%。
张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。
姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。
陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。
生育政策变革。
关注丨政策落地需要多长时间
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。
注意丨社会抚养费应继续征收
近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消；也有人认为应该通过立法完善。
此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。
梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。
独生子女家庭丨只生一孩应仍享受奖励
自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。
在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了？
五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励？
梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。
观点PK丨拒生派：一个孩子就够了
“坚决不会要老二。”今年37岁的金女士是一名全职家庭主妇。她的爱人有个哥哥，她自己有个姐姐，目前夫妻二人带着5岁的孩子与80岁的婆婆同住，家庭月收入在1.5万元左右。
“不要二孩的主要因素首先是我不是特别喜欢孩子，其次是时间和精力上很难再负担1个孩子。”金女士说，家里目前是标准的上有老下有小的状态，一方面老人年岁大了、身体也不太好，需要照顾，另一方面孩子正处于幼小衔接的阶段，也需要家长付出较多的时间和精力陪伴。此外，北京的幼儿园和小学对孩子的教育更倚重学生的家庭教育，无论是园校活动还是幼儿的基础教育，都需要家长付出大量时间和精力。
经济因素也是一项重要考虑。金女士目前每月养育孩子基础费用为3000元，包括幼儿园费用、食品、服装、图书玩具和游玩费用，另外每年外出旅游的费用约在1万至1.5万元。
此外，传统观念也带给这位妈妈深深的忧虑：“一个男孩将来压力就够大了，万一再生个男孩那就真要吐血了，最最关键的原因还是没钱。”
主生派丨抓紧时间要老二
尽管养育孩子的成本不低，一些在北京、上海生活的“70后非独”也对这项政策表示欢迎。
“要二孩后计划回家当全职。”今年29岁的甄女士从事人力资源管理工作，丈夫在互联网金融领域工作，每月家庭收入8万元左右，目前有一个11个月大的孩子，每月养育孩子的支出大约在1.5万元，主要是聘请育儿嫂和购买孩子日常用品。
甄女士认为，全面放开二孩需要一些物质的准备，也需要家长的准备，比如家长的知识能力水平等等。
在上海一家影视公司做营销推广的明然和做建筑设计的老公都是28岁，家庭年收入约40万元。由于夫妻俩平时工作都很忙，奶奶从湖北来沪帮忙照顾1岁的孙女。孩子一个月的支出大概1500元左右，主要花费是奶粉、尿不湿、玩具、衣服。
“我们准备5到8年内再要二胎，因为必须要先换一套能住得下两个孩子的房子。”她说：“希望产检简单一点，早日实现社区产检，不要动不动就往大医院跑，排队伤不起。”
中间派丨政策完善再决定
“原来老盼有政策，现在盼来了，又有点纠结。这个年纪再生孩子，过去的工作基础就要基本‘清零’，有很多朋友都劝我算了。”在一家报社工作的赵女士39岁，和老公都有姐姐，家庭经济条件比较宽裕。但是，由于爱人工作很忙，双方父母又都年纪较大，赵女士在日常工作和照顾孩子之间，一直在努力寻找平衡。
“雇佣保姆只能解决基本的喂养和看护，真正的教育还要父母自己用心，是任何人都替代不了的。”赵女士认为，一些发达国家的“超长”产假以及允许父母双方都休产假的人性化管理制度，有助于全面二孩政策深入实施。
“希望国家能对生育二孩给予更多政策支持。”杜老师认为，城市中和她年龄相仿的普通家庭生二胎，可能都会有些心有余而力不足，也不希望二胎的到来降低家庭整体的生活质量。北京的医疗服务水平没有问题，但是服务能力有限，怀孕了如果想找个公立医院生产，也需要托些关系或费些力气，并不是随时都有床位，这些都需要政策完善，给人信心。
网友有话说
重庆网友“钱不够用climber”：今晚开始，就可以造人了。
辽宁朝阳网友“用户5622076341”：好，人多不孤独。
上海网友“司空闲人”：孩子，可以把家长的财富、精力固化，甚至思想。
山东济宁网友“山东静夜品茗”：我很想要，一个孩子太孤单了。
贵州黔南网友“手机用户3218582843_264”：赞同放开生二胎！这是中国最明智的决策！
广东深圳网友“闽深消防_325”：养不起呀！
湖北荆州网友“为什么老要我换”：哎，这政策早几年出台就好了，年纪大了啊！
重庆网友“华夏美男”：生了怎么养，养不起，我不想他以后做苦力。
广东广州网友“青草1795”：我农村的，压力大，现在一个儿子都难找老婆，如果再生一个又儿子，那你是害了你的下一代，两光棍了。
山西太原网友“jhm6199615”：我是双独，孩子8岁，从没想过二胎，虽然有双方父母贴补，还是感觉生不起。
浙江杭州网友“随峰奔跑只有死黄翔”：就算想生，也养不起。现在的生孩子主力军差不多都是85到92之间，如果没有父母的帮助，别说2个孩子了，一个孩子有时候都吃力（富二代当我没说）。
北京网友“瑞丽芳香”：挺想生的，但是真心养不起啊，父母年老马上就需要照顾了。
湖北鄂州网友“旷野无人嚎叫时”：一是不再年轻，生育有风险；二是现在生活成本太高了，二孩难以保持现在的生活水平。
媒体丨全面放开二胎就是还权于民
当初中国推行“计划生育”也有当时的时代背景：温饱问题远远没有解决，人多耕地少，生育质量极差，并且按照当时的生育率不加节制的发展，将造成国穷民弱、人口质量不断跌低，生得多没质量咋行？任由那样的事情发展，既是对那一代人的不负责任，也是对子孙后代的不负责任；既是对中国的不负责任，也是对世界的不负责任。因此，我们应该看到推行“计划生育”的时代意义。同时，也应该认识到，时过境迁，过去的情况发生了很大改变，现在不是人口在膨胀，而是在减少，依此不加干预的发展下去，则可能导致经济社会运行陷入巨大压力，国家和民族薪火难继。
在这样的转折关口，“计划生育”的强硬，也就到了值得讨论和商榷的时候。这和上个世纪七八十年代的“不容置疑”、“不由分说”大不一样——即便不能立马全面放开二胎，至少改革计划生育政策的意见是可以讨论的，“全面放开二胎”的吁求是应该引起重视并着手研究的。这个时候，最新印发的《中国共产党纪律处分条例》只字未提“计划生育”这一“硬杠杠”，的确耐人寻味。不论它释放出的是不是改革生育政策大调的信号，至少表明高层推行“计划生育”的语气已缓和得多。
“文章因时而著，政策因时而易”。“计划生育”本来就是当时发展环境下的一种不得已，现在既已时过境迁，国家业已具备了逐步放开“单独二胎”、“全面放开二胎”的物质基础和经济条件，那就应该积极探索、大胆改革，把曾万般无奈而不得不牺牲掉的公民权还回去，还权与民。“全面放开二胎”的政治意义就在这里。
文/李思辉
新浪四川综合新华社、新华网、新京报、红网等媒体报道。
