成安渝高速公路安岳大道连接线施工现场。摄于2013年11月25日﹙资料图片﹚
摘要丨渝蓉高速公路作为渝蓉地区之间最短路径、最快速度、最宽车道高速，按照双向6车道标准设计，最高限速120km/h。渝蓉高速的建成，重庆主城九区至四川成都的时间将缩短至2小时30分钟，重庆与四川简阳、乐至、成都、安岳等地之间的交流将会更加方便。
2013年12月25日，渝蓉高速重庆段正式投入运营。而渝蓉高速四川段至今仍未竣工。
最新消息丨成安渝高速力争2016年底通车
如审计反映建设进度严重滞后的成安渝高速公路项目，已成立专门机构组织对前期已建工程开展审计，处理违约追偿等事项，剩余工程投资人招标的各项准备工作已基本完成，力争2016年底前全线建成通车。详细《《《《
成安渝高速也被称为渝蓉高速，是重庆到成都最近的一条高速公路。但是，这条高速公路也被称为“史上最为拖沓的高速”。成安渝高速公路重庆段已于2013年12月25日通车，然而由于四川方面BOT模式（建设—经营—转让）引入的深圳泰邦集团有限公司（下简称“深圳泰邦”）资金不到位，成安渝四川段至今仍未完成。
成安渝高速四川段90%的路段位于资阳市，而四川成安渝高速有限公司也设立于资阳市。公开资料显示，经四川省人民政府（川办函[2008]208号）授权资阳市人民政府牵头，与成都市人民政府以BOT方式建设本项目。然而，成安渝建设期间，资阳市市委书记、市长、人大主任、副市长纷纷落马。2014年11月27日，四川省纪委对资阳市委书记李佳涉嫌严重违纪问题进行立案调查。今年4月22日消息，内江市人民检察院依法对这位正厅级官员以涉嫌受贿、贪污犯罪立案侦查，并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。比李佳更早落马的资阳市委领导是市委副书记、市长邓全忠。2014年9月24日来自四川省纪委消息，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委批准，对邓全忠因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。
根据公开报道，女市委书记李佳十分关注成安渝公路的建设，2013年4月24日，李佳带领资阳市有关部门前往成安渝高速公路现场调研时，她说：“项目投资方深圳泰邦集团董事长黎康新是一个想干事，能干事的人，我很敬佩。”目前，由于相关官员的案情尚未公布，李佳等人是否在成安渝高速公路建设中涉嫌腐败上尚未可知。2010年1月，李佳主持了深圳泰邦华乐谷项目汇报会。该项目位于资阳市三岔湖地区，占地近7平方公里，总投资120亿元。李佳表示， “花乐谷”项目是继深圳建设成安渝高速公路（四川段）后，双方即将展开的又一次重大合作。
深圳泰邦的官司也如影随形。记者查询到，2015年7月14日，福建省高级人民法院了公开审理了兴业国际信托有限公司与泰邦基建发展有限公司、四川成安渝高速公路有限公司、泰邦科技（深圳）有限公司、深圳泰邦集团有限公司、深圳泰邦资产投资管理有限公司金融借款合同纠纷案。此前，广东揭阳市中级人民法院还审理了原告普宁市润仁达投资担保有限公司（简称“润仁达”）诉被告深圳泰邦、黎康新追偿权纠纷一案。该民事裁决书中披露，2011年10月8日深圳泰邦向润仁达公司借款5000万元，未按照约定期限归还。（据中国经营报）
回顾成安渝
原定丨2012年通车的成安渝高速至今未完工
川省审计厅厅长黄河在报告中说，总体上看，各级各部门围绕国务院和我省出台的一系列政策，制定具体措施，综合施策，取得明显成效。但也存在一些问题。部分重点项目推进缓慢。抽查的100个省重点项目中，2014年有49个项目只完成计划投资的52.4%。一些项目建设推进慢，如成安渝高速公路计划2012年底通车，至今未完工。
一些政策措施未落地。6个市县保障性安居工程项目被违规收取应减免费用304万元，4个市县保障性安居工程项目银行贷款未能按规定享受优惠利率，多负担利息738万元。
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目前丨 有望重启BOT招商 迎来新业主
驱车从成都出发，沿洛带往简阳方向，在成安渝高速工地、位于成洛大道西河镇跃进村的施工第Ⅰ标段一施工处，见工地已成丛鸟、野狗聚居地，公示、标牌破败、散乱，构件堆积，裸露在外的钢筋锈迹斑斑。其他标段，有的双向高架桥梁架设完毕，有的仅有桥墩，有的高速路面还未铺设，现场都空无一人。沿线居民表示，去年上半年还有人施工，后来就没动静了。
“去年9月以来，成安渝高速就已经全线停工。”资阳市交通系统相关人士说，省上组织召开了好几次专题会议，初步确定，依法终止原有协议，由资阳市牵头，重启BOT招商，以期早日建成通车。
因在建高速“烂尾”而重启招商的，成安渝并非孤立个案。此前，广州的佛（山）清（远）从（化）高速公路也因同样原因，重新招标引入新的投资方。
拖沓丨历时6年未完工，成为“最拖沓高速”
2009年，全长174公里的成安渝高速四川段开工，预计工期3年。从2012年起，工程建设就时断时续，工期无限延长，至今6年过去，仍未完工，被网友调侃为“史上最拖沓高速”。而四川目前建成难度最大、全长240公里的雅西高速，建设工期也不过5年。
与政府投资建设的雅西高速不同，成安渝高速以BOT方式建设。经省政府同意，资阳市政府、成都市政府公开招标招商，深圳泰邦集团有限公司中标，成为投资建设的项目业主。“在这次停工之前，成安渝至少有过两次大面积的停工。”成安渝高速施工方人士告诉记者，2012年、2013年曾停工4个月，在投资人注入资金后又重启建设，距2014年再度停工已10月有余，仍无复工迹象。
据知情人透露，投资人深圳泰邦集团资本金持续到位困难，加上国家宏观金融政策调整，银行贷款利率上浮，贷款额度收紧，目前已经资金链断链，“再也拿不出一点钱了”。
成安渝遂资眉高速公路进展视频
问号丨 遗留的债权债务如何处置，仍待思考
虽然成安渝已经确定将重启BOT，但仍有诸多问号尚待拉直。
这次是整体招商，还是对未完的部分进行招商？如果是整体招商，前业主的资产包括债务等怎么处置？如果是部分招商，前业主的已注入资金是折成股权还是全部退还？目前成安渝总体工程85%已完工，累计完成投资167亿元，除去银行贷款部分，原业主投资42亿元左右。未完成工程，包括成都境内的部分桥梁、全线路面和附属设施待建，资金缺口50亿元左右。
资阳、成都两市已拟定一个初步方案，有待省政府批准。“我们希望对原有资产的清算和新的BOT招商能同时进行。”资阳市有关人士表示，目前项目每月利息高达8000万元，而对原有资产的清算需要很长时间，“两条腿”走路或许能促进成安渝早日建成。
BOT建设，是谁投资、谁受益。成安渝高速是一条出川大通道，是成都、重庆两座西部特大城市里程最短、线路最优的陆路主通道之一。目前，成都到重庆可走成渝高速和成遂渝高速，成遂渝高速最快，全程3个多小时，而成安渝高速建成后仅需2个半小时。在业内人士看来，“成安渝高速的预期效益非常好。”
最新丨成安渝高速将在明年建成 成都自驾重庆仅需2.5小时
昨天，成都交委相关工作人员表示，为确保渝蓉高速公路四川段顺利建设，目前成都、资阳两市对原有资产清算同时已重新启动BOT招商。预计全线于2016年建成。此外，重庆渝蓉高速公路有限公司相关负责人表示，按照目前渝蓉高速四川段的工程情况来看，今后市民驾车走渝蓉高速到成都仅需2.5小时左右。
成都“最拖沓高速”6年未完工 工地杂草丛生
通报丨成安渝高速公路四川段建设情况通报
一、项目基本情况
成安渝高速公路（国家高速公路网渝蓉高速G5013）全长251公里，是连接成渝地区之间路径最短、技术标准最高的一条高速公路。成安渝高速四川段路线全长175公里，采用双向六车道高速公路标准，设计时速100公里/小时，路基宽度33.5米，概算投资195.67亿元。经省政府授权，项目采用BOT模式建设。2009年9月，资阳市、成都市政府通过公开招标招商，确定深圳泰邦基建发展有限公司（下称泰邦公司）为投资人，泰邦公司在资阳市设立项目法人四川成安渝高速公路有限公司负责项目建设和运营。项目于2009年底开工建设，工期4.5年。
二、项目建设情况
项目建设前期，项目建设进展基本正常。但自2011年下半年以来，泰邦公司资本金不能及时足额到位，加上国家宏观金融政策调整，银行贷款利率上浮、额度收紧、贷款发放趋严，造成项目建设资金不能满足工程建设需要，多数工点停工，仅少量控制性工程施工，工程总体进度缓慢，建成通车时间不断拖延。期间，两市政府和省交通运输厅围绕尽快建成通车的目标，多次现场督导并专门约谈项目投资人，督促、协调投资人和有关贷款银行及时足额到位建设资金，保障工程建设需要。但自2014年9月，项目投资人泰邦公司资金断链，工程全面停工至今。
截至2014年底，项目累计完成概算总投资的85.79%。全线路基、桥梁、隧道等已基本完成，路基已贯通成型。主要剩余成都段桥梁梁板预制安装和全线路面及交安、机电、房建等工程。
项目建设过程中，资阳市、成都市交通运输主管部门及其质量监督机构落实质量安全监督责任，成立专门的监督组，具体负责项目质量安全监督管理，按照规定的检测频率对项目施工质量安全进行监督检查和抽检检测。施工期间，项目未发生重大质量安全事故。2015年3月，省市公路质监机构按照项目验收质量检验评定标准对已完工程的实体质量进行了全面检测，检测数据表明成安渝项目已完工程实体质量合格，没有发现较大的质量缺陷。
三、项目后续建设方案
成安渝高速公路全面停工后，省委、省政府领导高度重视，多次就成安渝项目有关问题作出批示。为推进项目尽快建成通车，资阳、成都两市人民政府和交通运输厅多次召开专题会议研究成安渝高速复工工作，同时多次实地督促。但由于投资方深圳泰邦公司资本金无法到位、银行对现投资人缺乏信心、项目公司股权因投资方复杂的债务纠纷被全部查封等问题，项目复工推进十分艰难。经多次慎重研究，资阳市、成都市政府拟依法终止与深圳泰邦公司签订的投资协议和特许经营协议，重新选择剩余工程投资人。
目前，资阳市、成都市成立了处理项目前期遗留问题工作指挥部，同步开展对项目前期已建工程的审计、违约追偿、违法行为处理等相关工作。同时，已委托设计咨询单位对项目剩余工程量对照批准的设计文件进行了现场实地复核锁定。按照省政府的工作要求，剩余工程投资人招标的各项前期准备工作已经基本完成，招标公告将在近期内正式挂网公告，力争在今年内完成剩余工程投资人招标工作，并签订投资协议和特许权协议，在2016年底前全线建成通车。
来源：四川省交通运输厅网站
新浪四川综合四川日报、华西都市报、成都商报、资阳大众网、四川省交通运输厅网站等综合整理报道。
