中国多地村民可生二胎仍放弃

新浪新闻
摘要:据记者调查,在中国许多允许生育两个孩子的农村地区,有不少人主动放弃生育二孩的机会,这是为什么?农村人就真的爱生娃么?
意外的真相|农村越来越多人主动放弃生二胎
以山西翼城为例,按照政策,只要满足晚婚晚育加间隔的要求,这里的农民可以生育两个孩子。但是竟然有不少人主动放弃生育二孩的机会,而且这样的人越来越多。2000~2010年十年间人口增长情况显示,全国人口增长率5.84%,年均增长率0.57%;翼城县人口增长率2.71%,年均增长率0.27%。
比如,尽管放弃生育二孩的大多数头胎是个男孩,当地村民马增霞夫妻在女儿11岁时主动退了二胎指标,按当地政策,领到了5000元奖金。在她看来,“孩子少,大人负担轻点,对孩子也能尽力付出,能把一个培养好就行了。”
马增霞不是翼城的特例,翼城也不是中国农村的特例。在江苏、湖北的一些允许生二胎的农村地区,人们常常放弃生二胎。城乡的生育观和生育行为随着经济的发展呈现趋同现象。根据第六次人口普查,农村人口的总和生育率仅有1.44,与城镇人口相比,仅仅高0.46。
长期的错觉|“农村人爱生娃”针对流动人口?
还记得“海南岛”和“吐鲁番”吗?1990年春晚,当超生游击队长黄宏搀着大腹便便的宋丹丹走上舞台时,也把一个成见烙在了很多中国人的心上:农村人太爱生娃了,背井离乡、倾家荡产也要生娃!中国人口多,都是农村人爱生娃造成的!
在关于“农村人爱生娃”的成见中,最突出的就是针对流动人口。无论是黄宏和宋丹丹塑造的超生游击队形象,还是城市人眼里的“小摊小贩孩子多”,说的都是流动人口。流动人口的计划生育问题也一直被认为是难中之难。
但真相再次让人意外。研究表明城市外来人口的生育率不仅显著低于农村本地人口,而且也低于城市本地人口。在328445名15~49岁育龄妇女中,城市外来人口的总和生育率为0.94,农村本地人口为1.28,城市本地 人口为1.01。
少生的理由|城镇化与生育政策的双重挤压
中国农村人口生育观的巨大变化,根源则是城镇化与生育政策的双重挤压。过去三四十年,中国城镇化的进程突飞猛进,对农村人口的生育意愿影响巨大。育龄妇女进入城市后,生活环境发生巨大变化,压力更大,机会也更多,这都大大干扰了妇女的生育行为,使其生育孩子的数量降低,生育年龄推迟。
由于农村传统养儿防老的观念、社会保障远不健全、与城市迥异的劳动方式和生活方式等原因,传统上农村整体的生育意愿要高于城市。但根据历年来多家研究机构所做的生育意愿调查,上世纪90年代以来,农村人的生育意愿出现显著下降。六普数据显示,农业户籍流动妇女的总和生育率仅为1.172,低于农业户籍非流动妇女的1.366。这表明,无论是外出打工的农村妇女,还是留在农村的妇女,实际生育率都已经相当低了。
相对严苛的计划生育政策也是压低农村生育意愿的一个重要因素。尽管跟城市相比,部分农村的一胎半政策(如果第一个孩子是女儿,可以再生一个;如果第一个孩子是男孩,不允许再生)已经比较宽松,但仍然与上个世纪七八十年代农村相对较高的生育意愿产生矛盾。随着城镇化进程,越来越多的人不愿意为多生育付出过高代价,生育意愿也逐年走低。
专家的建议|应设法将生育率提高到更替水平
“单独二孩”催生月嫂
在生育政策调整过程中,常常可以听到很多担忧:万一放开生育政策,引起很大反弹怎么办?就算是城市人现在不愿意多生了,农村人的生育意愿还是很强的呀。
从农村流动人口和非流动人口的生育率水平来看,这样的担忧是多余的。一方面,随着城市化的提升,农村人口占总人口的比例会不断下降。这意味着,农村相对于城市较高的生育率对整体生育率的贡献会越来越小。另一方面,本来就相对城市宽松一些的生育政策以及农村整体生育意愿的下降使得生育政策改变的边际收益变小。正如江苏乡村计生专员所说,“想生的你不让他生他也生了,不想生的,你劝他生也没有用,现在就是这么个局面。”
北京大学人口学者郭志刚与复旦大学人口学者王丰、美国北卡罗来纳大学人口学者蔡泳指出了农村人口发展面临的困境——大量劳动年龄人口流向城市,大大缓解了城镇的人口老龄化,但同时也导致农村人口老化严重,农村人口总抚养比更高,这将可能制约“三农”问题的解决。他们建议,应努力阻止城乡生育率继续走低和出生人口不断萎缩,设法将生育率提高到更替水平,加强人力资源储备,以应对未来四十年的急剧人口老龄化。
新浪新闻综合第一财经日报、21世纪经济报道等报道