该怎样把外逃贪官抓回中国

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澳大利亚将协助中国追查外逃贪官,中国外逃贪官的末日来了么?
目前,加拿大、美国、澳大利亚、欧洲、东南亚地区是中国贪官外逃的主要目的地。其中,美国、加拿大、澳大利亚因为与中国没有缔结《引渡协议》,且经济发达,成为贪官外逃的天堂。
贪官外逃,有人卷走62亿
中国外逃贪官究竟有多少,迄今并没有准确的数据可以说明。但可以肯定的是,反腐力度不断加强,逃往国外将成许多贪官东窗事发后的保命之选。
央行网站曾刊登完成于2008年6月的课题报告《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》。该报告引用中国社科院调研资料披露:从90年代中期至2008年,中国外逃贪官有18000名,携带款项近8000亿人民币(1230亿美金),占2010年中国GDP的2%。
一个位于华盛顿的全球金融组织(Global Financial Integrity group)则估计,仅2005-2011期间,被中国人转移出国的非法资产达3万亿美元(这些钱能制造100艘世界最大的航空母舰“里根号”)。
“要在国外过上比国内更好的生活,必须有雄厚的‘黑金’做保障,不到(亿元)这个数额级别,他们也不会选择出去”北京大学廉政建设研究中心主任李成言说。现实情况也确实如此,不少贪官一人就卷走几亿元,规模相当大。创纪录的,是原上海大东江公司董事长萧洪彬,他卷走了62.27亿。
追逃三法:引渡、遣返和劝返
外逃贪官给我国带来巨大损失,但贪官追逃的方法却十分局限。目前主要有三种:引渡、遣返和劝返。
“引渡”发生在正式缔结引渡条约的两国之间,最简单也最具法律效力;“遣返”发生在个案合作时,必须同时满足两个前提要件:被遣返人自愿,且触犯当国法律非法移民;“劝返”则是国家有关机关工作人员亲赴现场,通过努力教育,说服外套贪官主动回国接受处理。
三种方法中,虽然引渡最简单易行,但目前中国仅仅与41个国家签署了引渡条约,且中国贪官最多的美国、加拿大、澳大利亚均没有与中国缔结引渡条约。所以在我国的贪官追逃中,引渡法发挥的效果还十分有限。
同时引渡也并非万能的。即便是缔结引渡条约的两国之间,要顺利实现引渡,也必须满足“双重归罪原则”(即,两国都认为是罪犯);“政治犯不引渡原则和死刑犯不引渡原则”。
由于在我国法律体系里,外逃的那些贪官常常是“死几回都不够”,根据死刑犯不引渡条例,很多贪官也都逃避了制裁。
相比引渡,遣返和劝返不仅极其耗时耗力耗财,成功率也不高。
最著名的厦门远华大案中,赖昌星的遣返行动前后耗时12年,而中国第一女贪官杨秀珠的遣返则耗时11年。
劝返更是需要斗智斗勇。新华社《瞭望东方周刊》曾报道:劝返云南高官胡星的时候,中国出动了几百号人,甚至派出了云南省委两位常委坐镇,才最终让胡星回国伏法。
有多少逃澳贪官能被成功追回?
根据澳洲《悉尼先驱晨报》的报道,“对于违反《联合国反腐败公约》的人员,澳方可以考虑相关引渡请求”。此次澳大利亚协助中国追逃的力度究竟有多大?
虽然澳大利亚联邦警察已和中国达成协议,将在未来几周协助中国追逃在澳贪官,虽然也有新闻传说有一份中澳双方均赞成的“优先处理名单”。但这份名单上有多少人?具体涉及多少金额?究竟有多少贪官能被成功追逃值得期待。
或许相比追回多少贪官,此次中澳联合追逃更大的意义在于:这是第一次我们在没有引渡条约的情况下可以合作外国力量追逃;同时澳大利亚提到会帮助中国收缴外逃贪官携带入境的全部资产,这对于以后与其他各国的合作追逃行动,算一次不错的借鉴。