摘要：全军首批士官长上岗。首批士官长分率团营连四个级别，从优秀士官中选拔，最高可服役29年。平均工资7000元以上。
解放军第二炮兵部队一级士官长王忠心（资料图）
解放军首批士官长上岗 平均工资7000元以上
据中央电视台新闻联播报道，全军首批士官长上岗。首批士官长分率团营连四个级别，从优秀士官中选拔，最高可服役29年。他们比同级别的普通士官每月多400元岗位津贴，平均工资7000元以上，并有独立的办公住宿房间。士官长制度有利于优化兵员结构，提高基层指挥效能。
此前报道，2014年初总参指示某旅组织士官长试点工作；2014年11月19日，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。士官长主要负责部队日常军事训练、管理教育工作。各级士官长选入党委，在制度上将士官长的作用他凸显出来。
在西方军队有谚语：士官是军队的灵魂。我军初创在烽火硝烟中成长，强调的是官兵一致；而后我军依照苏联军队进行正规化建设，虽然一直设有军士的军衔，但一般是专业技能士官，并不担负指挥、管理职责。随着军事科技却逐步提升，我军列装了更多的高科技装备，而义务兵役缩短为2年，令解放军需要更多的拥有专业技能与管理能力的士官长。
士官长制度可以提升军队的职业化程度，提高对现代化先进装备的运用水平，强化军事技能、作战经验的传承、延续和开拓。
首批士官长挑大梁开训现场
士官长制度缩小军官队伍
从试点情况看，实行士官长制度，一是有利于解决基层单位忙乱低效的问题。士官长的出现，为基层军官减负，使其专注于战法和指挥问题上。二是有利于提升士官队伍的自我认同感。随着士官长管理权限的获取，他们的才能得到充分发挥、激情得到充分释放、待遇得到相应提升，增强了他们的存在感、自豪感，也增强了士官队伍的吸引力。三是拓展了士官队伍的发展空间。各级士官长岗位的设立，让一些进取心强的士官看到了宽阔的奔头，容易形成活跃向上的内部竞争环境。四是可为军官队伍的改革提供条件。原先由军官担负的部分职责剥离给士官长后，可以促使军官能力素质的转型。原先由军官任职的部分岗位交付给士官长后，可以缩小庞大的军官队伍，优化军事力量结构，减小人力成本。
在士官长制度试点过程中，虽然取得了一定经验，下一步还要着重探索和解决以下几个方面的问题。
存在三大难题
一是士官长的角色如何定位、职责如何厘清、与单位主官的关系如何协调。单位主官与士官长的关系，可以大致类比为医院里的主任医生与护士长的关系。
二是如何合理确定士官长的待遇。现行士官基本工资由军衔级别工资和军龄工资两部分组成，士官最高军衔级别工资的“限高”标准定位在相当于正团职军官。在不动“限高”的情况下，可以考虑增设不同级别的士官长职务工资、岗位津贴，在家属随军、住房分配和退役安置等方面，应出台相应的倾斜性政策。
三是如何把握士官长制度的推进过程。在横向上，各军种出台士官长队伍建设的计划和法规，不一定有全军统一的士官长制度，各军种推进的进度也不必同步。在纵向上，可考虑先设营连士官长，而后设置更高级别的士官长，用5至10年的时间培养遴选出军种总军士长，从而完成士官长队伍的梯次配置。
学历不够大专虽然优秀也不选
白铁军介绍，为能真正把士官长队伍选准配强，他们专门成立宣讲团，围绕士官长是什么、做什么等问题在全旅巡回宣讲，积极营造声势。专门成立领导小组，研究确定了政治思想、指挥素质、管教能力、作风形象、经历经验、文化水平等6个方面选配标准，明确了“六公开”“六优先”“十不选”的选配原则，以及“个人申请、民主评议、基层推荐、机关考评、三级联审、集中培训、任前公示、党委审批”等8个选拔步骤。
“这名士官学历达不到大专以上，虽然很优秀，但还是建议不选！”“这名士官民主评议结果靠后，尽管是训练尖子，建议也不选！”这是该旅自创的一套“三级联审”机制。旅、营、连三级代表坐到一起，根据基层推荐排名、民主评议、机关考核成绩、政治考察、体检等5个方面，全旅74名预选对象排大榜。从头至尾，逐个选拔，三级分别提出意见建议，最终36名士官长脱颖而出。
杠杠定得高，才能选得好。据该旅政治部主任尹伟介绍说：“这36名士官长个个是新一代‘四有’军人，基本上每个人都有三等功以上奖励，在各自岗位都是过得硬的尖兵、叫得响的标杆。”步兵三营士官长孟祥士曾先后被评为全军优秀士官人才奖三等奖、军区“特战精兵”、集团军“优秀一线带兵人”，个人4次荣立三等功，连续8年被评为“优秀士兵”。很多战士表示：“他的荣誉证书摞起来能近一米高，让他当我们的士官长，我们既佩服又信服！”
顶层设计，一切改革都聚焦战斗力标准
连队有连长、指导员、副连长、司务长，还有排长、班长，缘何还要配备士官长？2014年年初，刚刚接到试点任务的该旅步兵三营官兵，一开始有些不解。当认真研读上级的相关规定后，步兵三营营长崔双深有感触地说：“设置士官长不仅很重要，而且很必要。”
去年年初，他们进行了深入的调研，炮兵营火箭炮连连长丁广立说，“连队大小专业10多个，骨干力量还比较薄弱，组训基本靠我一手抓，连队训练抓得不错，可自身训练却欠了账，在旅里组织岗位练兵比武时，我差点成倒数，虽说要官兵分训，可战士没个牵头的，真是分不开。”
该旅负责管理工作的副旅长白铁军回忆说：“多年来，我军施行干部、战士‘二元制’，虽然干部骨干队伍齐全，但吃喝拉撒睡基本还是靠主官一手抓，繁杂的事务让干部学军事、学指挥、学科技的时间大大缩短，直接影响战斗力提升！如果增设士官长，很多问题将不攻自破。”
接到试点任务通知后，旅党委非常重视，常委会上，旅党委书记杨春文提议，“要想完成好士官长制度改革，首先要完成思想认识上的转变，增设一个士官长，对基层来讲‘牵一发而动全身’，必须加强顶层设计。”
顶层设计，面临的第一个问题就是如何定位和摆位？该旅党委感到，士官长制度的试行，是适应新形势下部队细化分工体系、强化领域职能、密切内部关系，进而提升战斗力的一项重要举措。依据这样的定位和摆位，应该称之为“主官的助手，士兵的领导”。
有了定位，还要有职责。该旅明确了营(连)士官长担负的职责，即在本级主官领导下，抓好以日常管理和训练为重点，兼顾训练中的思想、保障等工作，尤其是在单兵训练及班组训练阶段，基本由士官长负责，真正实现官兵分训；连士官长还要在连主官领导下，指导排长做好士兵的日常训练、管理等工作。此外，还要协助主官对士兵进行经常性教育、管理，承办请销假、探亲休假等日常事务。
士官长的设立，让军官处理繁杂事务的时间少些，练指挥、练技能、练本领的精力多些，这符合战斗力这个唯一的根本的标准。据旅作训部门统计，在2013年年底的复补训阶段，军官的训练时间比以往增加了34%，同样课目同样阶段的考核，优良率就已经比以往提升了6个百分点。
