摘要|中国桉树林的种植面积位列世界第三，广西的速生桉面积则占全国一半，已达3000万亩，相当于每3个广西人就拥有2亩速生桉。而目前随着“禁桉令”的发出，广西速生桉的种植以及其产业链，走到了一个十字路口。
上世纪八十年代桉树引进广西
桉树是一种经济树种，自上世纪八十年代引进广西之后，经改良种植，因其成材快质量好，成为板材、造纸加工业的优选原料树种。一时间，桉树在整个广西南部得到大范围种植，产生了巨大的经济效益。
2013年初，恭城政协对当地速生桉树种植现象所作的调研报告显示，据当时不完全统计，当年的嘉会乡秧家村、白燕村已新种植速生桉树约350亩，而据当地林业部门调查统计，当时全县已经种植速生桉树6000多亩，有成规模发展的趋势。
北海市的桉树速生丰产林种植始于上世纪80年代，经过政府的引导和支持，部分林业系统干部和林农大胆地进行了探索，逐步积累经验。到90年代中后期，开始 进入规模发展时期。等到进入2000年以后，更是到达了鼎盛时期，整个北海掀起了种植速生丰产林的热潮。这也是整个广西桉树发展的缩影。
桉树种植带来的忧虑：危害生态环境
不可否认，这些年来，种植桉树确实给当地老百姓和企业带来了经济效益，同时解决了当地老百姓外出打工家里土地丢荒的难题。然而，速生桉的过度种植亦给生态环境带来了危害。
恭城县环保局环境监测站的文麒麟告诉记者，在2013年，恭城栗木镇平磊村的老张就曾找他帮忙。老张说，他们村上那口井里的水变色了，喝起来还有点变味，想请文麒麟帮化验一下看到底是什么情况。文麒麟找人去取样带回来化验，结果发现水里硝酸盐氮和亚硝酸氮含量严重超标，他把结果告诉老张，并告诫他们这井里的水不能再吃了。老张起初不相信，文麒麟只好找人做了第二次取样化验，但结果仍是一样。
“这口井里的水变色后，就荒废了，没人喝也没人拿它来灌溉。”村民告诉记者，平磊果场原来种了300亩的果树，后来因为黄龙病果树都死了，果场主人就把其中的170亩承包给别人种桉树。以前种果树的时候，这口井里的水是清澈而且可以直接喝的，但种了几年桉树之后，人们发现井水逐渐变色。后来村里有人上网查询，才发现桉树对水源是会产生影响的。尽管当时没有证据表明井水的变色跟地面上种植桉树有直接关系，但村民从此心里有了个结：种桉树对水源到底有没有污染？
热潮之中乱象频出
广西林业产业行业协会常务副秘书长黄永平介绍，如今，广西速生桉种植面积占全国桉树种植面积的一半以上。近十年来，广西年均新增200万亩左右。1亩速生 桉的木材产量相当于5亩以上的天然林产量，桉树只占广西森林面积的13.7%，却解决了广西80%以上、全国20%以上的木材需求。
在这股种树潮中，因为巨大利益的驱使，加上规划的缺失，混乱之处俯拾皆是。最初包山成本甚至不足每亩十元，现在最高已过百元，许多租不到地的甚至就在耕地 上种树。从去年上林县的政府紧急通知便可见一斑：“近年来，我县各个乡镇出现了部分群众非法占用耕地种植速生桉，严重削弱了粮食生产能力，影响国家粮食安全……”
各方声音：政协委员呼吁加强种植管理 书记主席回应
2015年1月28日，在政协第十一届广西壮族自治区委员会第三次会议举行联组讨论上，广西政协委员、广西中医药大学研究员李永华作了题为《“十三五”广西要加快发展生态产业》的发言，其中提到过度种植速生桉对生态环境的影响问题，提议要加强对速生桉种植的管理。
“谈到速生桉，可以说是‘想说爱你不容易，想说恨你又无奈’，我认为速生桉种植要进行调整，在水源地、农田、耕地不能种植速生桉。”中共广西壮族自治区委员会书记彭清华在回应李永华的发言时作了上述表示。
彭清华表示，速生桉问题不能一概而论，它是个复杂的问题，速生桉对广西老百姓的创收有明显帮助。“广西的农民收入主要靠三个方面：外出打工、种甘蔗，还有就是种速生桉。”
当天，在政协第十一届广西壮族自治区委员会第三次会议经济、农业、工商联界别联组讨论会上，也有广西政协委员呼吁，要限制种植速生桉。
广西政协委员、广西红木家具协会会长王宝田表示，广西作为珠江上游水源地，下游粤港澳民众都喝我们上游流下去的水，广西应限制速生桉种植，农民要通过树木种植增加收入，可以改种黄花梨等名贵树种。“速生桉对水源安全有影响，而种植红木却能改善水源水质。”
对于王宝田的提议，参加经济、农业、工商联界别联组讨论会的广西壮族自治区政府主席陈武也给予了积极回应。
陈武表示，“因为速生桉生长得快、种植简单，并且有企业收购，来钱快”，广西农民现在大多都以种植速生桉为主，“苗木、花卉也是一个大产业，做起来大有可为。但目前蔗糖是广西支柱产业，甘蔗种植需要大量土地，全区甘蔗种植面积约1600万亩。将来通过提高甘蔗单产，可以减少甘蔗种植用地，这样可腾出几百万亩地来种植红木。”
各地“限桉”“禁桉”不一
2014年，上林县作为广西第一个吃螃蟹者，率先开始清理整顿速生桉，一度被推到了风口浪尖。当年5月4日，该县发布《关于限期清理占用耕地种植速生桉的紧急通 知》：水源涵养区、旅游、耕地、二级路里大约5万亩的桉树，5年内逐步退出；未来，全县22.5万亩速生桉都要退出。一个月后，上林县投入300多人、 40条油锯，一天锯倒100多亩速生桉。
2015年2月份，恭城瑶族自治县政府发布了一份《关于在全县范围内禁止种植速生桉人工林的通告》：2月12日起，在全县范围内禁止新发展速生桉种植，在 2018年前全部清除速生桉。恭城“禁桉令”颁布后，3月19日，该县交通运输局率先启动了速生桉砍伐工作，用5天时间将22公里管养公路沿线1万多株速生桉全部砍伐完毕。
宾阳县、扶绥县等先后实行控制桉树种植，清理水源地桉树行动；南宁市人大正酝酿颁布《速生桉种植管理办法》，对种植加以限制。
整顿缘自一纸《通知》
其实，目前不少县份的调整依据，是2014年12月23日自治区林业厅下发的《进一步调整优化全区森林树种结构实施方案（2015-2020年）的通知》（以下简称《通知》）。
该《通知》中明确表示，调减桉树种植面积400万亩，使桉树林面积占全区森林总面积的比例从13.7%降到12%以下。另外，根据桉树的生态习性，桉树种 植应主要布局在年平均气温19.6℃以上、北纬24.5°以南区域，即八步区、钟山县、平乐县、鹿寨县、环江毛南族自治县南部、东兰县、凌云县、田林县一 线以南区域。对区划为全国和广西重点生态主体功能区的县（市、区），原则上不再扩大桉树种植面积。
广东福建已“禁桉”“限桉”
从2004年广东佛山高明区开始实施“禁桉”政策以来，截至目前，广东21个省辖市中基本没有鼓励种植的地区，而已明确限制、禁止种植桉树的有河源、佛 山、江门、云浮、阳江、梅州、广州。当地“禁桉”的主要理由为，速生桉树林对植被的破坏、水源的破坏、生态的破坏都非常严重。2012年，广东省省长朱小丹出席全省林业工作会议时表示，要用4年时间，改造布局不合理的速生林共1000万亩。
2012年2月，《福建省流域水环境保护条例》正式实施，通过法规形式，明确划定了桉树等速生树种禁止种植区域，特别是保护水源区。据统计，福建全省桉树已发展到350万亩，但由于一些地方缺乏科学经营，出现不少问题，主要是：在气候不适宜的闽西北和高海拔地区种植桉树，多次受冻造成经济和生态双重损失； 在部分水源涵养地种植桉树，过分施肥和喷洒农药，给饮用水安全留下隐患。
广西桉树产业链走到十字路口
目前，广西已种植3000万亩桉树，形成千亿元产业规模——这关乎千 万农户的生计，关乎大小木材加工厂的生存以及众多外资造纸巨头的生意。此番政策调整，不少桉树种植业内人士及研究专家都感到担忧。
种植大户：不种桉树山地将荒废
合浦县常乐镇最早一批靠种植桉树而发家致富的村民黄佐华称，村民之所以选择种植桉树，除了经济效益高等因素外，最重要的原因就是不需要花费精力去护理。“如今年轻人都外出打工，留守的老人难以操持体力活。如果不种植桉树的话，耕地山林只能荒废”。
木材厂：未来几年或“无米下锅”
从2015年开始，上林县不再引进审批木材加工项目，并依法对全县的木材加工企业进行检查整顿，对一些违法占用土地、不符合城建规划、影响城乡风貌和违规收购木材的企业进行关停和处罚，已关停大小企业场点5家，处罚1家。
一家加工厂的工人梁先生说，上林启动速生桉退出机制，对木材加工行业影响很大。“上林县桉木原本就供应不足，企业要从百色、巴马等地外购。我们的加工厂才开4年，前期投入很大，如果再过几年上林没桉树可加工，那只能选择倒闭了。政府要砍伐、限制速生桉，我们也没有办法”。
钦州市泉水工业园，与合浦县常乐镇隔江相望，是北海、钦州两地单板加工最为集中的地方，目前园内共有20多家木材加工厂。“《通知》的出台，势必会影响桉树的产量。桉树如果减产的话，这里的企业生存形势将更加严峻。”一家压板厂的负责人忧心忡忡地称，按实际生产能力来计算，工业园木材加工饱和量每天应该在3000立方米以上，但目前每天加工量只在2000立方米左右。
造纸巨头：暂不会造成直接影响
芬兰斯道拉恩索公司已在北海市规划建设100万吨制浆厂和100万吨造纸厂，原料林基地500万亩。
据介绍，广西斯道拉恩索林业公司已建有135万亩林场，除北海市以外均是租赁的国有林场的土地。为保持生物多样性，林场中只有80%面积种植速生桉。企业 种植初期就规避了水源地，所以此次广西政策调整不会影响原料供给。“目前的政策对我们不会造成直接影响，间接影响可能是给桉树带来了‘坏名声’——看，现 在政府开始清理桉树了。”斯道拉恩索广西林浆纸一体化项目信息传播总监艾琳娜，在之前接受媒体采访时如此说。
政府禁桉的考量：经济效益和生态环境选谁？
“其实当时调研过后摆在政府面前的就是一道两难的选择题，在经济效益和生态环境之间，我们到底选谁？”恭城分管农林工作的副县长叶勇在接受记者采访时说。显然，这一次县政府颁布的“禁桉令”，已经明确地给出了答案，当地的决策者们毫不犹豫地选择了生态环境。
“当然，政府禁桉不能搞一刀切，不是说禁就马上砍掉，而且禁桉也不能损害老百姓现有的利益，所以我们把终止砍伐的时间定在2018年。桉树的成长周期大概四年，到2018年的时候，‘禁桉令’颁布前一两年老百姓种下去的树苗也应该全部成材，到时候砍伐过后就不许再种了。”叶勇说。
