摘要|国家发改委网站11日消息，发改委出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，提出要充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。
政策放开|政府出地企业出钱
《指导意见》明确，以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P＋R)、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点增建公共停车设施。在市场准入方面，企业和个人均可申请投资建设公共停车场，且原则上不对泊位数量做下限要求。
此外，《指导意见》鼓励采用PPP模式，由政府提供土地等公共资源产权，与社会资本共同开发建设停车场，并采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益。而在市民比较关心的收费问题上，则要逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。
增信方式|提倡债贷组合模式建停车场
此前，发改委已经对外发布了《城市停车场建设专项债券发行指引》。当时提出，鼓励城市停车场建设项目采取“债贷组合”增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理。同时，发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受“地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP的比值超过8%的，其所属城投企业发债应严格控制”的限制。
在当前经济增速放缓的背景下，通过建设停车设施、利用改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。此前国务院常务会议就明确提出，要改善旅游消费环境。支持加强中西部地区支线机场、连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序。
加强治理|禁止随意圈地收费
为加快政策落实进度，发改委要求各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享。
同时，发改委还强调，加强停车综合治理。各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施；新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平；确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。
背后商机|民资会来吗
“社会资本将可全额投资建停车场的政策，对我公司具有极大吸引力，接下来，公司也将专门对投资停车场一事进行可行性研究。”绿狗租车相关负责人表示。在解决了政策的忧虑之后，决定社会资本是否要参与停车场的投资与运营的关键点就落在了投资回报上。中规院交通所所长赵杰表示，以北京为例，目前北京的非居住区停车场收费标准是按距市区远近划分成三个等级，由政府统一定价，以目前的标准来看，社会资本很难从中获利。
因此，《指导意见》也明确表示，对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准，从而最大限度地保障社会资本的效益。
“并不是说开放了停车场的投资和运营，未来停车费就一定会大涨。”赵杰说道。在他看来，停车费的收取应该分区、分时、动态地进行。“市场定价最大的好处就是可以依据停车设施的情况来决定收费标准，高峰期、重点地段的停车费固然不便宜，但停车场也可以利用夜间停车的低收费标准为附近车主提供更丰富 的停车选择。”赵杰表示。
（新浪财经综合第一财经日报、北京晨报等报道）
