事件回放
广东省连南县一所小学规定，要求学生必须通过考试、取得“准骑证”，才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。
近年来，天津北辰区、江苏南京、浙江宁波、广东顺德、四川成都等多地均曾出台类似措施。专家认为，骑车学生是当前道路交通安全的薄弱环节之一，地方政府部门 和学校应以加强安全教育、培训骑车技能为主，而目前一些地方“学生自行车驾照”规定的部分措施难逃于法无据之嫌，“值得商榷”。(4月12日《南方日报》)
自行车驾照：“学生自行车驾照”本质是“安全教育”，能够在一定程度上促使学生提高自我保护能力。据了解，学生想骑车，必须“过三关”取得“准骑证”：年满12周岁； 笔试，笔试内容是相关的交通规则等知识；“路考”，通过后学校颁发“准骑证”，学生才能最终骑车上学和放学回家。由于既有理论知识武装，又有实践操作，这样学生骑自行车上下学，在安全上就有了一定的保障。
其实，对于小学生骑自行车要考“驾照”的规定，并非广东省连南县首创。
2006年，山东枣庄的君山小学和浙江兰溪市孟湖中心小学都先后要求，学生如果要骑自行车上学，必须先申领“驾驶证”，通过“上车”和“理论”两种考试后才能骑上自行车。
2008年9月1日，南京市教育局和南京市交管局也规定南京所有中学的入 学新生，如需骑自行车上下学的话，必须通过考试，领取“驾照”后才能上路。
2015年4月10日，浙江省余姚市横塘小学对该校年满12周岁、准备骑自行车上学的学生进行自行车骑行实践“考试”。“考试”是在校方对学生进行交通图标、行车规范等交通安全理论辅导后进行。骑行“考试”内容包括上下车动作、直角转弯、过窄道、过颠簸地块、S线行车、紧急停车等，“考试”合格的学生将获得校方颁发的自行车“驾照”。(4月10日《新华网》)
学校的本意是小学生处于生长期，异常活波好动。虽然家长、学校通过各种形式对其进行了交通教育，但在交通实践过程中未必能完全遵守。孩子骑自行车上学，安全到校平安回家，牵挂家长和学校老师的心，遵守交通规则是学生生命安全的重要保障。强化和公共孩子的交通意识，自觉遵守交通规则是骑车上学孩子必须具备的。
对于小学生骑自行车上学需要考取“驾照”的规定，社会上褒贬不一。不少学生和家长对此表示支持，认为在考试的过程中，学生既掌握了交通安全知识，也提升了骑车技巧和安全意识。但不少质疑者也认为，地方政府部门推出“学生自行车驾照”规定于法无据，出具“自行车驾照”属于变相行政许可，而且，像连南县顺德希望小学规定，对于违规骑车的学生，前两次批评教育，第三次就取消“准骑证”的处罚措施更是“越权”。
赞成：与成人驾照两码事
小学生自行车“驾照”更多的只是对学生人身安全的一种呵护，也是对学生进行交通安全和交通文明教育的一种方式。对要求学生考取自行车驾照，各地一直都是重教育轻处罚，重引导轻惩戒的，和成年人考取机动车驾照完全是两码事。反过来说，如果地方政府和学校担心被扣上“变相行政许可”“越权”的大帽子，而对学生骑车上下学的行为不管不问，难道是我们所愿意看到的吗？或者说，如果那些反对的网友、法学专家，自己孩子所在的学校要对学生进行安全教育，以考取驾照的方式帮助学生提高自行车驾驶技能，你真的会表示反对吗？
反对：担心会变成一种考试依赖
“证件意识”难道也要从娃娃抓起？这种证件依赖及其对学生证件意识的强化，发生在学校身上，看似奇怪又不奇怪。这就是我们的学校，总是驾轻就熟地干起应试老本行，却忽视了在培育学生上有很多好方法可用。
出台学生自行车驾考制度可以，但必须要遵守一条最基本的原则，那就是这一制度只能由学校以培训考核的形式鼓励适龄学生自主参与，不得搞强制，更不得出台 相应的处罚措施。毕竟，从目前的法律条文看，并没有规定骑自行车一定要考取相应的驾照，只要年满12周岁，学生就有权骑车上路，谁也无权阻止和剥夺。
可现在，一些地方的政府部门为了保护中小学的安全，竟然推出了强制味十足的“学生自行车驾考制度”，学生要骑车，就必须先考驾照，考不上就不允许骑车， 谁偷骑就处罚谁，这明显越权、越位，属于典型的好事做过了头，与法制精神背道而驰。应该好好给这些政府部门和学校的负责人普一普法，让他们懂得“法无禁止即可为，法无授权不可为”这一最简单的道理。
校方声音：为了强化学生安全意识
对于以上质疑，各地教育和交管部门普遍强调，“学生自行车驾照”规定并不是设置障碍增加学生负担，而是为了强化学生安全意识，也起到了降低交通事故发生率 的效果。连南县教育局副局长魏建华说，连南县顺德希望小学地处省道边，路面直、窄，车辆多，车速快，学生骑车上路存在不少安全隐患，该校开展“驾考”工作十年来，没有发生过交通安全事故。 对“违规”学生，主要由学校自主教育为主，交管部门并不直接处罚，而遵守交通规则等德育内容，本身即是学校考核学生表现的应有内容，无可厚非。
专家解读：
据统计，2013年全国交通事故死亡总人数中，中小学生各占一成以上。车辆肇事或是主要原因，但学生安全意识也需要加强。特别是遵守交通法规，规范骑车、走路方面存在的各种问题，不容忽视。
如今，一些地区和学校不但关心学生交通安全，而且拿出看得见的措施来，要求学生必须通过考试取得“自行车驾照”，对这种责任意识，我们应点赞。
至于说，教育行政部门和学校的“自行车驾照”规定是否涉及到“于法无据”的问题，我认为，既属于学校和老师教育学生范畴内的问题，且出发点是保护学生人 身安全，大可不必上升到“法”的高度。没有必要搞得太“正规”，只要让学生懂得安全骑车，教育其养成良好习惯，就达到目的了。
