摘要：西藏通过自治区生育条例，出台了保障妇女权益的“新规”：明确女性生娃享有365天产假，期间享受全额工资。
30日闭幕的西藏自治区十届人大常委会第27次会议通过了《西藏自治区生育条例》，对生育假、奖励和社会保障措施等方面做了明确规定。这是贯彻落实中央决定，落实《中华人民共和国人口与计划生育法》要求的重要举措，是促进人口均衡发展、回应社会关切、顺应人民群众期盼的必然要求。
体现宪法、民族区域自治法的精神
为了体现宪法、民族区域自治法的精神和要求，将“施行计划生育是国家的基本国策”作为修改后的总则第二条。
明确女方享365天产假
为了增强法规针对性和可操作性，突出内容的准确性和完整性，同时，为了与《自治区生育保险办法》不冲突，减轻全区保险基金的压力，《条例》规定“凡生育子女的夫妻，女方每胎享受365天产假（含法定产假和产假期满后的当年休假），男方每胎享受30天护理假（不包括在年度休假内），期间夫妇双方依规享受全额工资或者生育津贴”。
生育调节有明确规定
《条例》明确规定，提倡一对夫妇生育两个子女，有下列情况情况之一的，经夫妇一方户籍所在地地（市）卫生计生行政部门批准，可以再生一个子女：一是夫妻子女中，其中一个子女经地（市）以上医疗鉴定部门鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；二是再婚夫妻再婚前一方已有两个子女、另一方没有子女，或者双方再婚前各有一个子女的；三是再婚夫妻再婚前一方没有子女、另一方已有一个子女，双方再婚后已共同生育一个子女的；四是其他符合法律、法规规定再生育条件的情形。另外，还规定农牧民生育政策以资源为主，提倡优生优育。
经费有保障
《条例》规定，各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，保障计划生育工作必要的工作经费，逐年提高计划生育经费投入。
“新规”一出，几家欢喜几家愁，出发点很好，充分保障妇女生育期间权益的法规，当然该支持，但也会隐隐有些担忧。
有网友调侃，想象以后招聘的画面：
更多吃瓜群众开始吐槽：
也有网友给出了答案：
@白仞不掩其莹：（拉萨播音员）
这次的新政是随着全国二孩政策放开，二胎也可以休一年了，以前西藏是头胎一年，二胎四个月。在内地工作，产假虽然短一些，但孩子可以在身边照顾，但在藏工作，新生儿又不能带上高原，新生儿上高原对智力身体各方面都有损害。
@连鹏：（作家）
西藏通过新规，女性享365天产假，期间享全额工资。纸面上永远是美好的，现实却总是苍白的。不知是为“政治正确”还是人口形势所迫鼓励生育。如果前者，没必要折腾了。如果为后者，那企业是逐利的，尤其中小企业，政府得出钱，不仅在产假方面，还有平价的托儿服务，医疗资源、学校等等。否则，就是坑人。
@青竹涣女：（微博股评团成员）
合理规划生育时间又不是不让生，有些职业也是可以理解的，那个人都只照顾自己的二胎权利，但是社会责任呢。
@翩蝶子：（微博网友）
政府明文规定之前就已经是西藏各单位企业约定俗成的政策了，我所在的西藏移动具体政策更宽限，头胎各种假加起来能休一年半，基本工资全领。就业方面对女性没有歧视，为了留住人才西藏这方面一直很下功夫，但是条件艰苦人才流失依旧严重。
@楚昭文_980：（微博网友）
政府请客企业买单，降低女性就业率，是歧视女性——这个逻辑听上去是通的，然而，结合西藏的具体情况，你就会发现，不是那么回事。因为海拔气候等原因，西藏产妇的情况不同于内地。因为经济结构的原因，西藏的市场经济状况也不同于内地。因为教育与宗教家庭等原因，西藏女性就业状况也不同于内地。
网友普遍担忧：会引发更加严重的女性就业歧视。
产假延长的不只有西藏，几乎全国各地区都有不同程度的整改，那么问题来了：产假延长了，生育奖励假有生育津贴吗？
通俗地讲，生育津贴就相当于生育保险基金给女职工支付的生育期间的工资。因为女职工生育期间肯定要休假，单位可以不支付其产假期间的工资，这期间的工资就由生育保险基金来支付了。
生育津贴支付标准为：用人单位月缴费平均工资/30天x产假天数。
用人单位无上年度职工月平均缴费工资的，生育津贴以本年度职工月平均缴费工资为基数计算。
但产假天数就比较纠结了，为了鼓励二胎，很多地方都出台了相关政策延长了产假天数，增加了各种生育奖励假，那么生育奖励假期间是否享受生育津贴待遇呢？我们来看看以下13个城市和地区是如何做的。
1、北京
根据新修订的《计划生育条例》，凡参加本市生育保险人员按规定生育的，其享受的30天生育奖励假纳入生育津贴发放范围，取消晚育假30天的生育津贴。
所以，根据现行政策，凡是符合北京市计划生育规定生育的女职工，均可享受128天假期的生育津贴，其中包括国家规定的产假98天加上30天生育奖励假。
2、上海
符合法律法规规定的生育妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。也就是说，女方共能享受生育假128天。
生育假享受产假同等待遇。将晚育假调整为生育假后，生育生活津贴将有较大幅度增长。生育生活津贴的资金渠道将保持不变，仍从生育保险基金支出，如果生育保险基金出现缺口，由市级财政按规定程序进行弥补。
3、广东
符合法律、法规规定生育子女的奖励假，从30日延长至80日；在9月29日前依法生育且法定生育假期尚未休完的，也可按新条例享受80日的奖励假。
要注意的是：奖励假不享受生育津贴！生育津贴与产假天数有关，但并非所有的产假都可以申请生育津贴，职工依照计划生育法律、法规规定享受奖励增加的产假或看护假期间，由用人单位按照规定发放工资，不享受生育津贴。
4、浙江
2016年1月1日以后，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定产假期满后，享受三十天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇。
这30天能享受生育津贴待遇吗？对此，浙江省人社部的回复是“目前关于30天奖励假的待遇文件没出来，还正在在审批。建议用人单位可在集体合同里约定，按产假处理，先由用人单位出钱，等文件出台再向生育保险报销。”
5、江苏
自2016年1月1日起，符合条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假30天。
符合省人口与计划生育条例规定生育的，享受128天的生育津贴，其中难产的，增加15天的生育津贴；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天的生育津贴。符合国家和省有关规定享受护理假的，享受15天的生育津贴。原鼓励晚育增加30天的生育津贴政策规定不再执行。
6、山东
新的《山东省人口与计划生育条例》规定：符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，不分孩次，除国家规定的产假外，均增加产假六十日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。但《条例》并未明确提到生育津贴要增加。
目前山东省生育二胎的产假天数是158天，不过生育津贴仍按照98天发放。人社部门说这60天的津贴由企业支付，而企业则认为向单位要生育津贴没有道理。
7、河北
符合法律法规生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假60天。
延长产假期间，机关和财政全额拨款事业单位女职工工资由用人单位照发，其他参保人员享受生育津贴。
8、安徽
女职工除享受3个月生育津贴外，存在以下情形之一的，增发生育津贴：符合计划生育政策，延长60天产假期间，增发2个月生育津贴；符合医学指征实施剖宫产手术的，增发半个月生育津贴；多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增发半个月生育津贴。
9、兰州
《甘肃省人口与计划生育条例》第十九条规定：符合本条例规定生育子女的，女方享受产假180天。职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
为此，兰州市调整了生育津贴发放标准，凡2016年1月1日以后生育的，女职工按180天发放生育津贴，对已领取津贴的按以上产假天数规定进行补发。
10、广西
修改后《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定：女方增加产假50日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。
但仍有市民在广西人社局官网咨询“自治区产假已经从98天增加148天，为何社保局关于生育津贴发放的天数还是98天？”，并未看到有相关答复。
11、福建
目前福建省的女方的产假是158天~180天。但是，一般情况下生育津贴还是只发98天。如遇难产（含剖宫产）的再增加15天；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加15天。
12、江西
江西省调整了生育津贴发放标准，凡2016年1月1日以后生育的女职工按180天发放生育津贴，对已领取津贴的按以上产假天数规定进行补发。
13、湖南
修改后的《湖南省人口与计划生育条例》规定：在2016年1月1日以后合法生育子女的夫妻，女方在国家规定的产假（98天，难产加15天，多胞胎每多一个婴儿加15天）期满后，都可再享受60天的奖励产假待遇。增加的产假视为出勤。
但是，关于女职工产假期间生育津贴如何发放的问题，相关政策还未出台。
以上可见，是否发放生育奖励假期间的生育津贴，各个城市和地区的做法不一。
有的地区明确奖励假期间是没有生育津贴的，刚刚高兴完的妈妈们要哭晕在厕所里了；有的地区规定奖励假期间的津贴由用人单位来发放，这无异于“政府请客，企业买单”啊；而有的地区还没出台相关政策，还是个未知数；至于增加多少天就领多少天生育津贴的妈妈们，还是自己偷着乐吧~
但是生育奖励假究竟是祸是福呢？很多人连最基本的98天产假都休不满，有的人只能拿到底薪而不能拿到就高不就低的生育津贴。这多出来一两个月的奖励假还敢休吗？再休会不会“被辞职”呢？二胎还敢生吗？
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