摘要|30日上午，人社部召开新闻发布会，新闻发言人李忠介绍了正征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》。他表示，可纳入投资的养老金在2万亿左右，养老金入市对股市的影响“是平缓和循序渐进的”。
焦点|为何投资运作养老金
养老金累计结余3.5万亿，按利率算每年“缩水”300多亿。
养老金实际投资规模有多大？李忠介绍，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。“截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。”
为何养老金要入市？李忠介绍，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。“有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担。”
据人社部数据，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部6月30日发布的中国社会保险发展年度报告显示，2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。按照五年定期存款的利率5%计算，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。
据新华社报道，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。
关注|养老金入市如何确保安全
对于养老金进入股市，李忠表示，进入股市的规模不是政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构来运作。
李忠介绍，概括地说，《基本养老保险基金投资管理办法》规定养老基金主要有存款、国债和股票基金三种投资类型，这三类投资的比例有严格的限制。“总的想法是风险低的比例较高，风险高的比例较低。”
“办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。”李忠说，“这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。”
此外，管理办法特别注重加强政府有关部门的监管——各地养老金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，必须要向人社部、财政部报告。受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老金投资运营的情况。
养老保险亏空|三省份养老透支共超百亿
据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元，在2014年的1563亿元的基础上又上涨不少。
全国32个统计单位数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，数额居32个统计单位之首。
报告还披露，去年河北、宁夏城镇企业职工养老保险基金同样支出大于收入，河北为9亿元，宁夏为1亿元。
养老金费率下调？|近期不会下调
养老金费率是否下调？6月30日人社部新闻发言人李忠表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅，“近期不会下调养老保险和医疗保险的费率。”
李忠介绍，近期将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。而长远来看，则将采取多种措施，打组合拳。“比如说实施养老保险基础养老 金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹 集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”
报告内容|养老保险抚养比首度跌破3:1
这也是中国全国城镇职工基本养老保险抚养比首度跌破3:1，而上一年度的职工保险抚养比为3.01:1。此外，企业养老保险抚养比也跌破3:1，由2013年的3.01:1下降为2.99:1。
广东地区的企业养老保险抚养比最高，达到9:75:1，也就是超过9个人养1个人。此外福建为5.52:1，北京为5.08:1，浙江为4.55:1.
也有不少省份的企业养老保险抚养比跌破了2:1，辽宁为1.95:1，甘肃为1.84:1，重庆为1.80:1，四川为1.78:1，内蒙古为1.72:1，新疆兵团为1.60:1，吉林1.59:1，黑龙江为1.41:1。
人社部部长尹蔚民此前曾透露：职工养老保险抚养比2020年将下降到2.94:1，2050年将下降到1.3：1，随着人口预期寿命增加，领取时间增长，而且养老金待遇刚性增长，所以收支面临巨大压力。
城镇职工养老保险金结余3.18万亿元
人社部新闻发言人李忠介绍，2014年，城镇职工养老保险基金累计结余31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%；比2009年增加19274亿元，年平均增长20.5%。
参保情况。截至2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比2009年底增加10574万人，年平均增长7.7%。
新浪财经综合新京报、南方都市报、中国新闻网、新华网等报道。
